【招标预告】2024NCZ(ZW)0000047中卫市中心城区控制性详细规划及总体城市设计编制项目中卫市中心城区控制性详细规划及总体城市设计编制项目的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(ZW)0000047	项目名称：	中卫市中心城区控制性详细规划及总体城市设计编制项目
分包名称：	中卫市中心城区控制性详细规划及总体城市设计编制项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺书（若不提供，需提供相应的证明材料）；
2	参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书（若不提供，需提供相应的证明材料）；
3	投标单位未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单或未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（以“中国政府采购网”和“信用中国网站”网上查询系统为准）,供应商提供投标截止日前的查询截图；
4	法人授权委托书和委托代理人身份证及加盖公章的法人身份证复印件；
5	有效的营业执照副本（或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书）；
6	依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书（若不提供，需提供相应的证明材料）；
7	投标人（供应商）信用承诺书。
8	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书（若不提供，需提供相应的证明材料）；
9	投标人须具备城乡规划乙级及以上资质；

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
2年

其他商务要求
服务地点：按采购方指定地点
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C23080100-行业规划服务	中卫市中心城区控制性详细规划及总体城市设计编制项目	本次主要研究规划范围内可使用土地的用地性质、高度、容积率、建筑密度、绿地率、停车位、出入口、禁止开口等强制性内容及人口、建筑色彩等引导性内容，同时完成整体城市空间、街道空间、建筑色彩、夜景照明等城市设计工作要求。	1	***.00	标的1-行业规划服务：一、控制性详细规划编制内容 本次项目编制内容共分为三部分： 第一部分：现状调研及已有规划整合 1.对规划范围内的现状建设情况、用地权属进行摸查统计； 2.对已有总体规划、专项规划、土地利用规划、社会经济发展规划分别进行解读，评估其实施情况，归纳比较其相同点和差异性，然后将四种规划进行整合，实现四规合一。 3.在现场踏勘和规划整合基础上，进行SWOT分析，找出规划区最关键特质，提出规划目标与愿景。 第二部分：编制策略和原则 控制性详细规划主要内容参照相关国家规范执行，重点将城市设计的空间控制要求落实到空间布局当中，并转化为可操控的分地块开发管理图则。 在控规编制过程中，根据中卫现状存在的问题和未来发展的需求，重点对教育用地、绿化用地、市政设施用地、公共服务设施用地进行控制分析，重点实现控规强制性内容和公共服务设施的弹性控制。 1.发展策略 1）功能复合，多元互助，完善城市功能； 2）和谐共生，持续发展，建设和谐社区； 3）系统完善，交通便捷，整体集约高效； 4）富有特色，空间宜人，彰显城市魅力。 2.规划原则 1）严格落实上位规划要求；强化与专项规划衔接； 2）提升国土空间安全韧性；推动城镇空间内涵式集约型绿色发展； 3）整体性，协同性原则，实现整体的发展控制； 4）生态性，持续性原则，坚持生态文明优先； 5）多样性，复合型原则，实现区域的功能复合； 6）弹性、可操作性原则，以总量控制为基础； 第三部分：编制主要内容 在规划设计中应充分考虑中卫作为旅游城市的城市特质，既能服务好本地居住人群又能服务好外来游客。注重对中卫城市现状的调研，挖掘中卫存在的各种问题，有针对性的去解决这些问题。特别是城市停车不足、基础设施布局不够合理、公共服务配套设施不够完善等问题。在控规中应优先解决存在的各类问题，为把中卫打造成宜居、宜游、宜业的美丽文明城市做出空间的保障。 城镇开发边界内详细规划可分为单元和街区两个层级编制。城镇开发边界内详细规划单元划分应考虑与街道行政区划的衔接，街区划分应考虑与社区（行政村）行政区划的衔接。单元层级详细规划要承接传导总体规划管控要求，明确空间管控通则；街区层级详细规划遵循单元规划管控要求，明确地块容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等管控指标，作为出具出让地块规划条件的依据。 本次规划编制在单元层面的主要内容应符合国家、自治区出台的国土空间详细规划编制及审查相关规定，包括但不限于以下内容: 1.功能协调 规划应结合中卫城区的生活服务、旅游集散等功能，统筹公共服务、交通、市政设施等周边功能进行协调考虑。 2.现状解读 充分了解对中卫市的发展诉求，详实调研城区现状已建、未建、待建等建设基本情况，以及人口基本情况，为功能布局和细化做好基础分析准备。 3.总体布局 依据上位规划，落实国土空间规划中的三线管控，深化中卫市城区承担的主导功能，提出发展目标、空间布局、主要功能分区，布置居住区级及以上的公共中心，核算人口和用地规模，合理确定片区内各类城市建设用地的布局、规模与界线。 4.公共服务设施规划 统筹规划各类须独立占地的公共管理、公共服务和商业服务设施布局，满足民生需求，完善城市功能，便利居民生活。划定公益性公共服务设施用地控制线。明确独立占地的医疗卫生、文化、体育、社会福利和居住区配套教育（高中、初中、九年一贯制学校、小学、幼托）等设施的建设数量、界线、规模和建设要求。 5.绿地系统规划 统筹城区内绿地系统，满足园林城市，国家及地方对于绿地量的相关要求，明确绿地的控制界线及相关控制要求。 6.综合交通规划 在道路交通现状评价的基础上，依据国土空间总体规划、综合交通规划以及各类交通专项规划，明确交通发展目标和对策，落实铁路、公路、机场等区域交通设施，确定城市道路与交通设施控制要求。 7.公用设施规划 确定供水、排水、热力、燃气、电力、通信、环卫等各类区域和城市市政公用设施的规划原则、建设标准和布局。 8.生态环境规划 注重对各类脆弱资源、特色资源和生态环境的保护，结合区域自然条件、建设条件及有关要求，提出各类水体、绿地的保护、控制和利用要求。 9.开发强度控制 合理确定城区整体空间形态特征，确定城区建设强度和建筑高度的空间分布，核算总建筑面积并分解至各街区，明确各街区用地基准容积率。 10.综合防灾 确定消防、防洪、抗震等设施的规划原则、服务范围、规模、位置，提出各类防灾设施的规划控制要求。 11.明确刚性与弹性控制引导内容 明确规划中的刚性控制内容以及弹性控制内容。 本次规划编制在街区层面的主要内容应符合国家、自治区出台的国土空间详细规划编制及审查相关规定，包括但不限于以下内容: 街区控规主要根据片区规划确定的用地布局、控制要求等进行精细化控制，主要包含主导功能与总量控制、地块划分与土地使用、地块用地指标、建筑高度、道路交通、公共服务设施、市政公用设施、公共安全设施、绿地、河湖水体、建筑引导等方面的相关界线、规模、数量等控制要求。并明确提出街区层面的刚性和弹性控制引导内容。 控制性详细规划成果形式 1、文本 2、控规图则（街区图则和单元图则） 3、附件：说明书和基础资料汇编 4、控制性详细规划数据库 二、总体城市设计编制内容 通过对城市空间形态特征及重要特色资源的分析，对城市基本风貌和地域特色进行发掘和提炼，提出总体城市设计对策，明确城市历史、人文、自然资源的保护和控制要求，确定城市景观结构框架，组织城市开放空间系统，确定重点地区与一般地区的划分与控制要求，合理控制建筑高度，塑造望山见水的景观视廊，打造城市特色天际线，划分开发强度分区，营造建筑风貌特征，打造品质社区生活圈，并提出实施的措施与建议。具体重点分项工作内容如下： 1、城市总体形态及建筑高度控制 对中卫市现状建筑高度进行分析，依托中卫现有的周边山水资源确定中卫市建筑高度的控制，提出城市天际线管控要求。从黄河、香山台地、高铁站等眺望点上中卫市天际线要舒缓、优美。 2、开敞空间规划 城市开敞空间是构成城市空间体系的核心，是城市历史与文化的空间积淀，是城市魅力所在，规划需综合考虑开敞空间周边的区位特性、城市功能、自然特征、历史发展沿革等因素，对开敞空间进行功能与主题的分类，针对类型各异的开敞空间分别进行规划控制指引。 3、建筑风格研究 城市建筑风格是城市精神的重要载体，具有地域特色的城市建筑风格对于现代城市的发展建设显得愈发重要。规划需从社会经济发展水平、地域自然地理条件及历史文脉、传统习俗和宗教信仰、时代功能需求的角度，通过对城市建筑现状的调研，结合城市近期城市发展战略，在城市建设发展的历史进程中寻找规律，明确中卫市的建筑风格总体定位，严格控制分区建筑风格要素，塑造城市建筑风貌特色。 4、建筑色彩研究 建筑色彩作为城市文化和城市风貌的重要组成部分，是城市和建筑的灵魂所在。规划需从城市规模和性质、历史和现状、自然环境和人文环境等多方面研究城市色彩景观的现状，结合周边的自然环境确定中卫市的城市主色调、辅助色调，明确中卫市不同建筑的色彩关系。 5、街道空间规划 街道是城市的基本骨架，是形成城市意象的主要因素。规划从城市整体出发，对道路系统进行类型划分，根据不同类型道路的特点、功能定位、交通流量及景观需求，进行道路景观设计，从而充分发挥街道空间的感知路径和串联城市的职能，使之成为展示城市形象的重要载体。 6、景观系统规划 城市景观系统是城市建设的重要组成部分，良好的景观系统建设在美化城市环境的同时，能够推进社会的良性发展与进步。规划通过对河间绿化、公共空间、功能节点等景观要素的综合分析，确定城市的整体景观结构，并以此为基础，进行景观特色分区的划分以及景观廊道、景观节点的打造。 7、城市重点地区规划设计 对城市设计确定的城市重要地区进行重点城市设计。勾画地段的整体形象，打造精彩纷呈、特色鲜明的城市亮点地区，便于指导未来该区域的开发建设。 8、城市小品 依据中卫的人文、自然等特色，打造符合中卫市自身特质的街头小品，彰显中卫的人文、历史、自然环境特色，提高中卫作为旅游城市的可辨识性。 9、成果要求 规划成果为规划本册，本册的内容应体现以上设计要求。 三、相关服务要求 1.本项目编制期间，涉及国家、自治区新出台的国土空间详细规划相关编制指南、导则等政策性、指导性文件的，规划内容和深度需按照新的规定要求确定。 2.中标单位除完成各项规划编制审批任务外，还需在规划实施期间向发包方提供技术支撑服务，协助发包方在规划实施期间依法进行动态评估调整等工作。	2年

采购需求附件：

采购需求附件
项目说明和采购需求.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
中卫市中心城区控制性详细规划及总体城市设计编制工作

履约保证金
/

甲方责任
1.1甲方应向乙方提交有关基础资料，并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。 1.2甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方增付规划编制费。 1.3甲方应委派赴现场从事现场勘察、收集基础资料、汇报方案等处理有关规划编制问题的乙方人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件，费用包含在设计费中，由乙方自行承担。 1.4甲方负责组织初步方案论证、评审、技术审查和论证、评审意见的汇总，并及时将与本项目有关的信息反馈乙方。

乙方责任
2.1乙方配合甲方做好基础资料收集工作。甲方根据乙方的要求提供资料，若因乙方指导不明收集错误，可不受1.2 约定限制。 2.2乙方须保证具有进行合同项下编制工作的相应资质证书，并有能力独立进行编制工作。 2.3乙方应按国家技术规范、标准、规程及甲方提出的规划设计编制要求，进行规划设计编制，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计成果，并对其负责。 2.4乙方按本合同第三条和第四条规定的内容、进度及份数向甲方交付资料及文件。 2.5乙方配合甲方做好各规划设计编制阶段的汇报工作，承担由此产生的费用。 2.6在规划设计成果通过甲方书面认可后，如甲方提出需对设计成果进行调整，乙方应提供适当的服务工作。

违约责任
1.在合同生效个工作日以后，甲方或乙方要求终止或解除合同，双方应协商处理，并就终止或解除合同达成一致。 2.甲方应按本合同规定的时间和金额向乙方支付设计费。因甲方原因，造成项目延期或中止，甲方应出具书面说明，责任由甲方承担，并与乙方协商处理办法。 3.乙方应按本合同约定的时间提交合格的设计图纸、文件。因乙方原因，造成项目延期或中止，乙方应出具书面说明，责任由乙方承担，并与甲方协商处理办法。

不可抗力
由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

服务期限
2年

争议解决
本合同在履行过程中发生争议时，甲、乙双方应本着友好协商的原则及时协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院提起诉讼解决。

验收标准（附验收方案）
按照宁财规发〔2022〕10 号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
采购人指定地点

付款条件（进度和方式）
第一次付款：合同签订后，甲方向乙方支付合同总金额的20%，计为人民币万元（大写）。 第二次付款：乙方向甲方提交规划初步成果后，甲方向乙方支付合同总金额的30%，计为人民币万元（大写）。 第三次付款：规划成果通过获得政府批复后，甲方向乙方支付合同总金额的30%，计为人民币万元（大写）。 第四次付款：乙方按照协议规定向甲方提交完整规划成果后，甲方向乙方支付合同总金额的20%，计为人民币万元（大写）。 甲方支付款项前，乙方应按照甲方要求提供合法税务发票，否则，甲方有权延迟或拒绝付款。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	服务团队	20	1.项目负责人：具有国家注册城市（乡）规划师证书且具备正高级工程师职称得5分；国家注册城市（乡）规划证及副高级工程师职称得3分。 2.项目组成员（除项目负责人外）情况：具有城乡规划、交通、风景园林景观、建筑、市政专业职称，每个专业提供不少于1人，需具备高级职称和国家注册城市（乡）规划师证书，每提供1人得1.5分，本项最多得15分。 注：以上人员须提供项目组人员名单、身份证正反面及职称证、资格证扫描件加盖公章，并提供开标前半年内任意1个月社保缴纳记录证明材料，否则不得分。
3	类似业绩	5	近三年每有一项类似业绩得1分，得够满分为止。 注:以中标（成交）通知书或合同协议书的扫描件加盖投标单位公章为准，否则不予计分。
4	规划方案编制	50	1.现状的理解10分：投标人针对本项目规划政策背景，结合本项目的具体情况基础资料及对现状存在问题的分析，全面准确掌握现状资料，并对项目现状及存在问题透彻分析，对现状及存在问题分析全面、合理，具有较强的针对性的得10分；对现状分析及存在问题分析较全面，项目理解把握较准确的得8分；对现状及存在问题分析基本合理的得5分；对项目现状情况分析一般，且合理性不够的得3分；未提供不得分。 2.规划思路10分：规划思路正确、条理清晰、措施完整，编制分析方法科学，能合理运用策划方案，规划方案突出绿色、生态、保护的特点，具有前瞻性和可操作性，布局思路内容和深度完全符合项目实际现状和需求的得10分；布局思路较清楚，任务推进思路较清晰，项目实际现状和需求大体符合实际现状和需求的得8分；布局思路基本清楚，任务推进思路基本清晰，但与项目实际现状和需求存在细微偏差的得5分；提供的布局思路模糊，任务推进思路不清晰，存在较大偏差的得3分；未提供不得分。 3.编制内容及深度10分：提出的规划内容具有系统性与整体性，对区域内功能分区、交通组织、市政基础设施、城市空间等统筹安排、合理布局，符合中卫市发展规划要求，编制深度切合实际，并能解决有关方面的衔接，对项目远期与近期实施关系等情况开展编制方案：内容和深度完全符合招标文件要求，编制方案全面完整、合理，编制深度可操作性强的得10分；编制方案较全面，内容和深度具有合理性、可行性，满足采购人实际需求的得8分；内容和深度基本符合本次采购需求，方案编制深度基本满足需求的得5分；方案内容完整性及编制深度一般的得3分，未提供不得分。 4.项目进度计划及保证措施10分：投标人针对项目时间和进度提供管理方案，方案合理准确性，项目合同履行期限安排是否科学合理，进度安排是否详细准确，是否能详细的表达各个过程的工作内容和时间安排赋分。工作进度计划和进度保证措施内容详细，且对工作周期安排合理、阶段划分清晰的得10分；工作进度计划和进度保证措施内容较详细，符合项目推进要求的得8分；工作进度计划和进度保证措施内容基本符合项目要求的得5分；工作进度计划和进度保证措施内容不详细，存在明显缺项漏项，与项目推进要求存在明显偏差的得3分；未提供不得分。 5.服务方案10分：投标人提供项目整体服务方案，对服务机构设置、服务方案以及服务保障体系、成果的持续性技术服务、技术支持等方面综合考虑， 项目整体服务方案及流程非常详细、合理，方案可行性、实用性、针对性强，完全满足招标文件要求的得10分；项目整体服务方案及流程较详细，方案可行性、实用性、针对性较强，基本满足招标文件要求的得8分；项目整体服务方案及流程基本合理，可行性、实用性基本符合的得5分；项目整体服务方案不够详细，方案可行性、实用性、针对性一般的得3分；未提供不得分。
5	服务承诺	15	提供项目售后服务承诺，对提供售后服务的响应及时、安排合理、服务方案等方面进行综合打分。 1.投标人针对本项目提供详细、具体的服务承诺，服务体系完整，且能提出科学合理的保证措施的得10分；质量服务措施及服务承诺较详细，服务体系较可行的得8分；售后承诺基本可行，服务体系及服务承诺简单的得6分；质量措施及售后承诺一般，未能提出合理可行的保证措施的得3分，未提供不得分。 2.项目负责人服务要求：提供项目负责人每月不少于40小时工作时长驻场服务承诺。提供该承诺得5分，不提供不得分。
合计：		100

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任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。