【招标预告】2026NCZ(YC)004172银川市应急管理局承办自治区“应急先锋•2026”抗震救灾暨多灾种联动指挥演练项目银川市应急管理局承办自治区“应急先锋•2026”抗震救灾暨多灾种联动指挥演练项目的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2026NCZ(YC)004172	项目名称：	银川市应急管理局承办自治区“应急先锋•2026”抗震救灾暨多灾种联动指挥演练项目
分包名称：	银川市应急管理局承办自治区“应急先锋•2026”抗震救灾暨多灾种联动指挥演练项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	是
不适宜由中小企业提供的情形：		不适宜面向中小企业证明材料：
是否远程异地评审：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。



二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
按采购单位要求履行

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
1.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。 2.乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合国家标准、行业标准、地方标准等规范要求

其他商务要求
报价应是完成本项目所有服务内容和招标文件规定包括但不限于的全部费用。

采购标的交付地点（范围）
按采购单位指定的地点履行

付款条件（进度和方式）
预付款比例：70％，合同签订后甲方自收到发票之日起20个工作日内支付资金；尾款支付比例：30％，待项目整体验收合格后支付，甲方自收到发票之日起20个工作日内支付资金。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C99000000-其他服务	银川市应急管理局承办自治区“应急先锋•2026”抗震救灾暨多灾种联动指挥演练项目	为增强应对地震灾害能力，银川市承办自治区“应急先锋•2026”实战应急演练。演练以银川市发生破坏性地震为背景，设置多灾种搜救、危化品泄漏处置、航空救援、电力抢修、通信保障等演练科目，重点突出各级应急指挥机构联动响应、应急力量一体化调度等环节，通过实战练兵，检验并提升地震灾害下多灾种并发时的指挥决策、协同配合与应急救援能力。	1	***.00	标的1-其他服务：详见招标文件采购要求	按采购单位要求履行

采购需求附件：

采购需求附件
附件1.政府采购项目需求书.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
为增强应对地震灾害能力，银川市承办自治区“应急先锋•2026”实战应急演练。演练以银川市发生破坏性地震为背景，设置多灾种搜救、危化品泄漏处置、航空救援、电力抢修、通信保障等演练科目，重点突出各级应急指挥机构联动响应、应急力量一体化调度等环节，通过实战练兵，检验并提升地震灾害下多灾种并发时的指挥决策、协同配合与应急救援能力。

履约保证金
0

甲方责任
1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

乙方责任
1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所提供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

违约责任
1.乙方提供的服务及提交的成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收并要求乙方限期整改，由此产生的费用及造成的损失由乙方承担，整改期间逾期的乙方按本条第3款承担违约责任。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额（）的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方以合同总金额为基数，按（）向甲方支付违约金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额（）的违约金，退还甲方已支付的合同价款并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期支付资金的，应按合同订立时1年期贷款市场报价利率lpr向乙方支付违约金。 5.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对乙方受到的直接经济损失予以赔偿或者补偿。 6.乙方擅自将本项目全部或部分工作任务转包或分包的，甲方有权单方解除合同，乙方应在收到甲方解除合同通知之日起7日内退还全部合同价款并向甲方支付合同总金额( )的违约金，并且赔偿由此给甲方造成的损失。 7.乙方现场测评人员与投标文件中拟派团队人员不符的，视为违约情况，甲方有权单方解除合同，乙方应在收到甲方解除合同通知之日起7日内退还全部合同价款并向甲方支付合同总金额30%的违约金，并且赔偿由此给甲方造成的损失。 8.乙方违反本合同其他义务，导致本合同不能履行的或合同目的不能实现的，甲方有权单方解除本合同，本合同项下的服务费用已经支付的，乙方应予以退还，乙方应当向甲方支付合同总价款30%的违约金。

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

服务期限
按采购单位要求履行

验收标准（附验收方案）
根据国家、宁夏回族自治区相关行业规定及标准、《采购文件》要求及《响应文件》响应内容进行验收并达到采购合同及成交单位投标文件中提供的货物或服务标准。 （验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）
按采购单位指定的地点履行

付款条件（进度和方式）
预付款比例：70％，合同签订后甲方自收到发票之日起20个工作日内支付资金；尾款支付比例：30％，待项目整体验收合格后支付，甲方自收到发票之日起20个工作日内支付资金。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	评标基准价是指满足采购文件要求且最后报价最低的价格。投标供应商的价格统一按下列公示计算：报价得分=（基准价/最后报价）×10。评审小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标（响应）处理。注：出具《小微企业声明函》证明材料的对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
2	技术响应情况	25.00	供应商按要求响应招标文件中技术要求的得25分，以此为基础。带“★”的技术要求内容低于招标文件规定的，每有一项扣2分；未带“★”的技术要求内容低于招标文件的，每有一项扣1分，减完为止，不计负分。 注：带“★”技术要求必须提供相关证明材料，并按要求放入响应文件中，对于未提供“★”项技术要求相关证明材料的或其相关证明材料无法实质性证明“★”项技术要求的视为负偏离，按照以上标准进行扣分。
3	演练方案	35.00	投标人应根据项目服务要求提供演练方案： 演练方案及演练计划内容与本项目需求完全切合，紧密围绕主题，重点突出、特色鲜明，针对性、实践性强，演练计划设置科学合理，演练计划内容具有创新性，与本项目需求紧密衔接的，得 35分； 演练方案及演练计划内容与本项目需求切合，能够围绕主题，特色鲜明，具备一定针对性、实践性，演练计划设置较合理，基本与本项目需求衔接的，得30 分；演练方案及演练计划内容与本项目需求切合，能够围绕主题，但无亮点，针对性、实践性一般，演练计划设置较合理，基本与本项目需求衔接的，得 25分； 演练计划内容设置通用，无法明确演练重点，针对性和实践性不强，演练课程计划设置不够合理，与本项目需求衔接不当的，得 20 分； 演练计划内容设置通用，无法明确演练重点，针对性和实践性较差，演练课程计划设置较差，与本项目需求衔接混乱的，得 15 分。 未提供的不得分。
4	应急服务方案	5.00	根据供应商针对本项目提供应急保障措施（包括但不限于演练过程中出现的意外及不可预见性的情况）项目实施方案中能够提供详细、完善的安全应急，风险管理和应急处置方案，能够与项目安全应急服务结合，可以应对现场突发情况，应急预案完整、有效、全面，可行性强能够完全确保服务工作交付的，得 5 分； 项目实施方案中能够提供详细、完善的安全应急，风险管理和应急处置方案， 基本与项目安全应急服务结合，可以应对现场突发情况，应急预案比较完整、有效，可行性强能够基本确保服务工作 交付的，得 3 分； 提供的安全应急服务方案，对现场突发 情况，应急预案模糊，可行性不强的，得 1 分； 未提供的不得分。
5	服务承诺	5.00	服务承诺全面具体，服务体系完善，服务内容详细具体，问题解决方案全面具体，服务响应及时的，得 5 分； 服务承诺较为全面具体，服务体系较完善，服务内容较详细具体，问题解决方案较全面具体，服务响应时间较为及时的，得 4 分； 服务承诺不够全面具体，服务体系不够完善，服务内容不够详细具体，问题解 决方案不够全面具体，服务响应不够及 时的得 3 分； 未提供的不得分。
6	服务团队	15.00	1.投标单位配置项目负责人 1 人，提供项目负责人的相关简历、与投标单位签订的劳动合同和 2025年任意三个月社保明细得 3分；缺项或未提供的不得分。 2.①本项目拟派工作人员（30 人以上）在投标文件中列表说明，并提供人员的相关简历（基本信息、在本项目拟担任的职务、工作年限、工作经验等)，项目人员属于供应商正式员工的，提供2025年度任意三个月社保证明，项目人员为外聘人员的，提供聘用合同或与拟派人员所在单位签订的协议，满足以上要求的得 10分;每少 1 人扣 1 分，扣完为止。 ②本项目拟派解说人员 2 人，项目人员属于供应商正式员工的，提供2025年度任意三个月社保证明，项目人员为外聘人员的，提供聘用合同或与拟派人员所在单位签订的协议，供应商暂无法提供以上资料，可在投标文件中提供承诺书，承诺一旦中标,此项所有人员按采购人要求的时间到场得 2 分，未提供不得分。
7	业绩	5.00	投标人提供近 3 年（2023 年 1月至今）承担的类似项目，每有一项得 1 分，最高得 5 分。 注：同一项目不重复计分；响应文件中附中标通知书及合同复印件并加盖投标人公章，否则不得分。
合计：		100.00

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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