【招标预告】2026NCZ001579宁夏回族自治区通信管理局本级宁夏回族自治区2026年度电信普遍服务建设项目宁夏回族自治区2026年度电信普遍服务建设项目（标段一）的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2026NCZ001579	项目名称：	宁夏回族自治区通信管理局本级宁夏回族自治区2026年度电信普遍服务建设项目
分包名称：	宁夏回族自治区2026年度电信普遍服务建设项目（标段一）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	否
不适宜由中小企业提供的情形：	（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。	不适宜面向中小企业证明材料：	不专门面向中小企业(1).pdf
报价扣除优惠：	10

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。



二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	（1）投标人（或投标人的总公司或投标人母公司）应具备工业和信息化部颁发的 “第四代数字蜂窝移动通信业务”经营许可和“第五代数字蜂窝移动通信业务”经营许可。
2	（2）投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（投标人主体为不具备法人资格的分公司或分支机构时，应提供其具备法人资格的母公司或总公司出具的允许其代表母公司或总公司参与本项目投标的授权函）。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订之日起1年。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C17990000-其他电信和信息传输服务	电信和其他信息传输服务	详见附件	1	***.00	标的1-其他电信和信息传输服务：一、项目基本情况 本项目根据《工业和信息化部办公厅 财政部办公厅关于印发《2026年度电信普遍服务申报指南的通知》（工信厅联通信函﹝2025﹞417号）》和《工业和信息化部关于2026年度电信普遍服务项目的复函》（工信部通信函﹝2025﹞317号）的相关要求，经宁夏回族自治区通信管理局、宁夏回族自治区财政厅，对各地市人民政府申报的普遍服务站点工作方案审核，决定推荐宁夏银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市五个电信普遍服务城市作为宁夏回族自治区2026年度电信普遍服务地区。 本项目已由财政部以《财政部关于下达2026年电信普遍服务补助资金预算的通知》（财建〔2026〕89号）批准建设，采购人为宁夏回族自治区通信管理局和宁夏回族自治区财政厅，建设资金来自中央财政补助资金及中标企业自筹，其中中央补助资金共计3384.00万元。 二、项目建设目的 通过项目建设，完成建设地区行政村234个4G/5G基站的移动网络覆盖。 三、项目招标方式 本项目采用公开招标的方式进行采购。 四、标段划分情况 本项目共划分三个标段，具体如下： 标段一：申请普遍服务支持的行政村基站4G/5G共79个,其中银川市网络弱覆盖的行政村基站19个；固原市网络弱覆盖的行政村基站26个；石嘴山市网络弱覆盖的行政村基站区4个；吴忠市网络弱覆盖的行政村基站14个；中卫市网络弱覆盖的行政村基站16个。 标段二：申请普遍服务支持的行政村基站4G/5G共76个,其中石嘴山市网络弱覆盖的行政村基站8个；吴忠市网络弱覆盖的行政村基站17个；固原市网络弱覆盖的行政村基站19个；中卫市网络弱覆盖的行政村基站20个；银川市网络弱覆盖的行政村基站12个； 标段三：申请普遍服务支持的行政村基站4G/5G共79个；其中银川市网络弱覆盖的行政村基站14个；吴忠市网络弱覆盖的行政村基站15个；固原市网络弱覆盖的行政村基站34个；中卫市网络弱覆盖的行政村基站16个。 五、合同要约 为确保电信普遍服务工作取得实效，采购人在与中标人签订合同时，需注意以下要点： （一）甲方权利和义务 1、推动国家支持政策有效落实，严格监督资金使用程序，保障中央财政补助资金按合同约定足额拨付给乙方。 2、建立健全的监督检查工作机制，促进乙方按照合同履约尽责，确保工作取得实效 3、建立工作公示机制，及时向相关部门通报工作进展，主动接受社会公众监督。 4、对乙方违规、违法的行为纳入行风评议，并对其领导班子进行依法经营考核。 （二）乙方权利和义务 乙方应按约定的时间和要求完成以下工作： 1、乙方作为本项目的总承包方，应严格遵守电信普遍服务项目补助资金管理相关规定，对电信普遍服务补助资金专款专用，不得挤占、截留、挪用电信普遍服务补助资金，建立完善的管理体系，保障本项目有效且按时完成。企业投入资金应及时到位，同时建立监督管理机制，保障项目建设质量、进度、安全，以及项目投入使用后运行维护和价格服务等方面的工作。 2、根据《行政村4G/5G基站建设规模明细》新增4G/5G基站的建设方式包括新建、共享、改造，但不包括扩容。 3、严格按照合同约定站点、按期完成，如确因行政村搬迁、撤并、阻挡等原因导致任务无法进行，乙方应至少在合同到期前三个月向甲方提出站点调整和工程延期申请。 4、乙方在工程实施过程中，新建的至行政村光缆必须预留4芯共享纤芯。工程实施完成后，应按照相关要求执行共建共享的规定。 5、乙方应根据投资措施、工程进度、工程质量、项目安全管理、网络服务及运维情况向甲方做好信息报送的工作。 6、乙方应及时向受托的设计单位、施工单位、监理单位等支付合同约定的款项，避免以上受托的单位拖欠职工薪资。 7、乙方应保证农村、城市同等标准业务资费，鼓励适合农村地区特点的业务创新应用。 8、乙方 按照投标文件承诺需至少保证6年质保服务。有效保证长期的4G/5G网络的服务质量、运行维护等。。 六、技术标准和要求 （一）、速率标准 依据《数字蜂窝移动通信网TD-LTE无线网工程验收暂行规定》（YD/T 5217-2015）、《电信普遍服务4G/5G项目竣工验收管理办法》、《通信线路工程验收规范》对新建、扩建及改建TD-LTE网络无线通信设备安装工程的施工质量检查、随工检验和交工验收进行了规范要求，包括工程验收前检查、工程初验、工程试运行、工程终验等。 （二）、施工标准 施工标准应符合通信行业建设施工相关标准规范。 （三）、业务标准 4G/5G信号应覆盖合同约定的范围。每个物理位置选取测试点，通过电信普遍服务工程专用APP进行测试并完成信息上报到电信普遍服务管理支撑平台。 竣工验收时应从电信普遍服务管理支撑平台导出验收文件对网络服务提供商、行政村信息、网络覆盖信息进行核验。4G基站所有测试点的参考信号接收功率（RSRP）值应大于-110，且至少有一个测试点下行速率不低于20Mbps。5G基站所有测试点的参考信号接收功率（RSRP）值应大于-110，且至少有一个测试点下行速率不低于100Mbps。网络速率测试方法应符合YD/T 2892-2015《宽带速率测试方法 移动用户上网体验》。 本年度电信普遍服务新建的4G/5G基站应部署宏基站，并按照电信基础设施共建共享要求开展建设；应具备授时功能，并实现主用授时。 （四）、运营维护要求 普遍服务中标企业至少保持6年以上持续稳定网络运行维护，运营期间为用户提供宽带接入服务应满足《互联网接入服务规范》（工信部电管[2013]261号）相关要求。 普遍服务中标人应制定普遍服务地区的FTTH宽带用户覆盖率提升计划书，相应宽带产品资费水平不得高于建设地区农村平均资费水平。 技术指标满足下列要求： 指标类别 指标内容 指标单位 备注 客户感知类 4G用户平均下载速率≥ Mbps 20 5G用户平均下载速率≥ Mbps 100 业务保障类 4G/5G网络故障响应时间 小时 2 4G/5G网络故障修复时间 小时 8 （五）、验收要求 为保障电信普遍服务工作的进展和成效，建设地区项目建设完成竣工验收需符合《电信普遍服务4G/5G项目竣工验收管理办法》、《通信线路工程验收规范》相关技术标准 为保障电信普遍服务工作的进展和成效，建设地区项目建设完成竣工验收需符合相关技术标准。项目建设完成后，要及时在中国信息通信研究院电信普遍服务管理支撑平台“点亮”，应做到“随建随点”。 乙方应对项目中100%站点进行自验，完成自验后制定验收方案报甲方审核。甲方审核同意后由乙方组织实施验收，甲方在完成验收后提出验收意见，验收工作发生的相关费用由乙方承担。

采购需求附件：

采购需求附件
行政村4G5G基站建设规模明细.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
宁夏回族自治区2026年度电信普遍服务建设项目

履约保证金
建立健全的监督检查工作机制，促进乙方按照合同履约尽责，确保工作取得实效。

甲方责任
推动国家支持政策有效落实，严格监督资金使用程序，保障中央财政补助资金足额拨付给乙方。资金足额拨付给乙方。 2、建立健全的监督检查工作机制，促进乙方履约尽责，确保工作取得实效。 3、建立工作公示机制，及时向相关部门通报工作进展，主动接受社会公众监督。 4、对乙方违规、违法的行为纳入行风评议，并对其领导班子进行依法经营考核

乙方责任
乙方应按约定的时间和要求完成以下工作： 1、乙方作为本项目的总承包方，应严格遵守电信普遍服务项目补助资金管理相关规定，对电信普遍服务补助资金专款专用，不得挤占、截留、挪用电信普遍服务补助资金，建立完善的管理体系，保障本项目有效且按时完成。企业投入资金应及时到位，同时建立监督管理机制，保障项目建设质量、进度、安全，以及项目投入使用后运行维护和价格服务等方面的工作。 2、根据《行政村4g/5g基站建设规模明细》新增4g/5g基站的建设方式包括新建、共享、改造，但不包括扩容。 3、严格按照合同约定站点、按期完成，如确因行政村搬迁、撤并、阻挡等原因导致任务无法进行，乙方应至少在合同到期前三个月向甲方提出站点调整和工程延期申请。 4、乙方在工程实施过程中，新建的至行政村光缆必须预留4芯共享纤芯。工程实施完成后，应按照相关要求执行共建共享的规定。 5、乙方应根据投资措施、工程进度、工程质量、项目安全管理、网络服务及运维情况向甲方做好信息报送的工作。 6、乙方应及时向受托的设计单位、施工单位、监理单位等支付合同约定的款项，避免以上受托的单位拖欠职工薪资。 7、乙方应保证农村、城市同等标准业务资费，鼓励适合农村地区特点的业务创新应用。 8、乙方按照投标文件承诺需至少保证6年质保服务。有效保证长期的4g/5g网络的服务质量、运行维护等。。 9、乙方为本项目建设的全部基站应实现动力环境集中监控，并通过系统及时了解掌握基站运行状况。

违约责任
（一）乙方的施工质量不符合设计规范要求的，应按甲方要求的时间进行返工，并承担返工费用，工期不予顺延。 （二）非甲方原因，乙方不履行本合同规定的义务，致使工期严重滞后，甲方有权要求其强制履行或解除合同，并要求乙方等额赔偿由此造成的一切损失。 （三）项目投入运行后，多次出现运行服务质量投诉、服务价格被举报的，甲方依据行业规定予以处罚并向社会通报。 （四）乙方未能按期完成合同约定的内容，甲方可向社会通报有关情况并报工信部、财政部，两部门视情况取消其一定时期内电信普遍服务资格。 （五）如果乙方发生以下情形：未对参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位和参建人员的建设行为进行监督管理；发生中标单位转包和违法分包情形；未及时向其支付合同约定的款项，未监督各单位职工和劳务人员薪资落实发放到位，发生中标单位拖欠职工薪资情形，则甲方按《宁夏基础电信运营企业、铁塔公司依法经营考核评价办法》对乙方违规、违法的行为考核评价，并对其领导班子进行依法经营考核；违反其他法律、法规规定的，依其规定处罚。 二十二、本合同一切未尽事宜，按《中华人民共和国民法典》有关规定执行；无相关规定的，由甲乙双方协商解决。 二十三、合同生效与终止 （一）本合同经甲乙双方签字盖章后生效。 （二）在竣工决算、甲方协同有关部门将中央资金支付完毕后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止，保修期满后，有关保修条款终止。 二十四、本合同一式陆份，以中文书写，宁夏回族自治区通信管理局、宁夏回族自治区财政厅、乙方各执贰份。

不可抗力
不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽量减少损失，并在24小时内向甲方代表通报受害情况，向甲方及时报告损失情况和清理、修复的费用，甲方应对灾害处理提供必要的协调支持。灾害继续发生，乙方应在应急期每天，平缓期每隔10天向甲方报告一次灾害情况，直到灾害结束。 因灾害发生的费用按国家相关规定执行。

服务期限
自合同签订之日起1年。

验收标准（附验收方案）
宁夏回族自治区2026年度电信普遍服务建设项目验收方案见附件 （验收方案附件）：验收方案 (1).docx

服务地点（范围）
宁夏回族自治区

付款条件（进度和方式）
（二）付款方式 甲乙方签订电信普遍服务项目合同后，按照国库集中支付有关规定及合同约定的金额，向乙方支付合同约定金额的[100%];
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值 【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价（申请的中央财政补助资金）为评标基准价。最低投标报价不是中标的唯一依据。】
2	类似业绩	6.00	投标单位提供自2023年1月1日至投标截止之日类似项目业绩合同，每提供一项得3分，最高得6分，不满足不得分； 注：需提供中标通知书或合同关键页（封面、合同金额页、合同主要内容页、签字页等）复印件并加盖投标单位公章，合同时间以签订时间为准。
3	技术标响应情况(24分)	24.00	投标人须满足招标文件技术指标和参数要求。以此为基础，投标人的技术参数优于招标文件的技术指标、参数要求的，每有一项加3分；累计得分最高不超过24分。 注:1、投标人的技术参数优于招标文件技术指标、参数要求的需提供相关的证明材料的复印件加盖公章的相关证明文件鲜章予以佐证，未提供佐证材料或提供的材料不能证明其参数有效性的不予认可。(佐证材料是指能充分证明技术参数的资料，包括但不仅限于检测报告、官网截图、宣传彩页、承诺函等); 2、对提供虚假材料谋取中标的，货到验收技术参数与投标文件不符时，中标无效。
4	技术 方案 (15分)	15.00	须提供针对本次电信普遍服务建设项目的总体技术方案，内容包括但不限于：新建4G/5G基站应部署宏基站；应按照电信基础设施共建共享要求开展建设，并在电信普遍服务管理支撑平台上“点亮”，原则上做到“随建随点”；在铁塔和机房等显著位置喷绘“国家电信普遍服务（第十一批）项目”字样；新建5G基站应同步提供4G和5G信号；新建5G基站应具备单功能，同步网作为应急授时备份手段；新建4G基站应实现主用授时。 （1）技术方案全面、内容合理、措施得当，得15 分； （2）技术方案基本全面、内容基本合理，措施较得当10分； （3）技术方案各分项措施不完整、内容不具有操作性，措施一般，或无针对性、方案不完善，得 5 分。； （4）未提供技术方案得0分；
5	售后服务 方案 (15分)	15.00	评标委员会根据投标人提供的售后服务方案，包括但不限于（售后服务承诺、服务方式、售后服务体系、站点故障监控、故障响应时限及时程度等）进行综合评审。 （1）售后服务承诺描述全面，售后服务体系完善，问题解决方案全面具体，针对性强，售后服务响应及时，有在以上内容的基础上增加合理化的方案模块，承诺项目验收后能够继续跟踪了解使用情况，出现问题能够及时给予解决并提供技术支持的，得15分； （2）售后服务承诺描述符合本项目需求，有售后服务体系及问题解决方案，但内容符合本项目全面要求，针对性强，有售后服务响应时间，出现问题提供技术支持不及时的，得10分； （3）售后服务承诺描述基本基本需求，有售后服务体系及问题解决方案，但内容不够全面，有售后服务响应时间，出现问题提供技术支持不及时的，得5分； （4）未提供售后服务方案得0分；
6	突发事件应急方案 (15分)	15.00	评标委员会根据投标人提供的突发事件应急方案，须有完善的突发事件安全应急方案，各项突发事件应急管理制度和突发事件应急预案内容完整，清晰明确、时间周期进度的安排、资源的调配解决方案等； （1）突发事件应急方案全面、内容合理、措施得当，得15分； （2）突发事件应急方案较全面、内容较合理，措施较得当10分； （3）突发事件应急方案各分项措施、预案基本全面、内容基本合理，措施一般， 或无针对性、方案不完善，得 5 分； （4）未提供突发事件应急方案的得0分。
7	工程竣工验收方案 （15分）	15.00	投标人提供工程竣工验收方案，验收方案切实可行、具体详细、指标明确。 （1）措施、方案全面、内容合理、措施得当，得15分； （2）措施、方案较全面、内容较合理，措施较得当，得 10分； （3）措施、方案基本全面、内容基本合理，措施一般，或无针对性、方案不完善，得5 分； （4）未提供工程竣工验收方案得0分。
合计：		100.00

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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