【招标预告】2025NCZ(YC)004817灵武市民政局灵武市未成年人救助保护中心实体化运行服务项目灵武市未成年人救助保护中心实体化运行服务项目二标段（项目督导评估）的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2025NCZ(YC)004817	项目名称：	灵武市民政局灵武市未成年人救助保护中心实体化运行服务项目
分包名称：	灵武市未成年人救助保护中心实体化运行服务项目二标段（项目督导评估）	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	预算金额	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	是
不适宜由中小企业提供的情形：		不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)：

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。



二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	/

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
按甲方通知时间及采购需求执行

采购标的交付地点（范围）
灵武市辖区内留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童；遭受家庭暴力、校园欺凌或性侵害的未成年人；贫困家庭、残障或患重大疾病等的困境儿童。

付款条件（进度和方式）
合同签订后，按采购人主管部门拨款进度支付服务费用
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C99000000-其他服务	灵武市未成年人救助保护中心实体化运行服务项目（项目督导评估）	灵武市辖区内留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童；遭受家庭暴力、校园欺凌或性侵害的未成年人；贫困家庭、残障或患重大疾病等的困境儿童。	1	***.00	标的1-其他服务：序号 分类 服务内容 服务标准 1 心理健康教育指导 心理档案建立与评估 入户进行心理测试，根据结果确定风险等级分类，其中（高风险每月至少2次；中风险等级每季度至少1次，低风险等级每年1次） 按照民政局实时数据每人一档，按频次走访，纸质、电子档案 2 个案服务和小组活动 个案工作 一年度项目期不少于20个 小组活动 一年度项目期不少于5次 3 开展活动 我们的节日 不少于6场次 政策宣传 不少于4次 志愿服务活动 不少于2次 心理讲座 不少于8次 4 个案工作 个案工作 不少于20人 5 服务转介 引入精神康复医疗资源，开通绿色通道 1家 6 培训工作 儿童工作者能力培训 一年度项目期至少1场次 7 家庭教育指导服务 家庭生态系统评估 全面建立儿童及家庭情况档案，开展家庭监护状况及需求评估，根据监护风险等级开展探访（高风险每月至少2次；中风险等级每季度至少1次，低风险等级每年1次） 按照民政局实时数据每人一档，按频次走访，纸质、电子档案 8 家庭教育知识普及 开展讲座和宣传活动 一年度项目期不少于8场次 9 个案服务 主动开展个性化问题咨询，改善亲子关系 不少于20个 10 亲子互动优化 亲子活动 一年度项目期不少于12场次 11 户外拓展 一年度项目期不少于4场次 12 入户庆生 100人 13 法律援助服务 法律宣传 开展服务对象及家长各项未成年人法律讲座或宣传活动 一年度项目期不少于8场次 14 政策咨询 开放日 每月1次 15 个体咨询 按需开展 16 个案服务 侵害等代理、辩护等 按需开展 17 监护问题代理、辩护等 按需开展 18 代办业务 按需开展 19 临时监护 对遭受不法侵害、监护缺失等儿童开展临时监护和庇护 按需开展 20 宣传推广工作 项目宣传和调研报告 每月向中心上报简报信息项目进行过程中根据项目实施情况，未成年人保护工作现状，工作重点、存在问题以及解决方法等形成高质量调研报告1份。 不少于3篇 21 媒体推广 社会媒体报道 一年期项目不少于30篇 22 宣传片 根据项目实施情况制作高质量的宣传片 1部 23 其他 资源链接 资源链接不少于价值5万元的物资，开展家庭支持，如入户慰问、心理治疗等特殊救助 24 典型案例 项目期内至少报送10个优秀典型案例 25 运行管理 实体化运行服务团队负责中心心理健康教育指导中心、家庭教育指导中心、法律援助中心运维工作，配合中心主任做好机构管理。督导团队：聘请资深专家定期督导，确保服务质量。	自合同签订之日起一年。

采购需求附件：

采购需求附件
附件1-采购需求.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
项目督导评估

履约保证金
/

甲方责任
甲方负责统筹指导本项目实施工作，对乙方在项目运作过程中各项工作目标完成情况、 项目经费使用及其他相关规定要求落实情况进行监管，通过定期检查、随机抽查或收到服务 对象投诉等途径发现存在服务质量问题时，必要时提出改进意见和建议。

乙方责任
乙方若未履行协议相关规定，将项目经费挪用、转借、另作他用等情况，则乙方须承 担违约责任， 甲方有权停止拨款。挪用资金金额达合同总额 10%或持续时间超过 15 日的， 视为根本违约， 甲方有权单方终止本协议。

违约责任
该协议属社会公益范畴，影响面广，意义深远，受中华人民共和国有关法律的管辖和保护； 任何一方不得违反协议约定，否则将承担一切法律责任。

不可抗力
如因不可抗力导致合同无法履行，受影响方应及时通知对方，并在合理期限内提供相关证明。

服务期限
自合同签订之日起一年。

验收标准（附验收方案）
根据项目需求情况进行验收 （验收方案附件）：验收标准.doc

服务地点（范围）
灵武市辖区内留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童；遭受家庭暴力、校园欺凌或性侵害的未成年人；贫困家庭、残障或患重大疾病等的困境儿童。

付款条件（进度和方式）
合同签订后，按采购人主管部门拨款进度支付服务费用
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序，除报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价又不能做出合理解释的投标报价被拒绝外。 实际得分为：评标基准价/报价×10。 投标基准价为有效报价的最低价。（计算过程和计算结果均保留小数点后两位） 评标小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能不能诚信履约的，评标小组有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商如不能证明其报价合理性的，评标小组应当将其作为无效投标处理。（四舍五入后保留小数点后两位）。
2	评估方案	20.00	投标人针对本项目实际情况提供项目 评估方案，方案内容包括但不限于：①项目背景的理解；②评估服务全过程计划安排；③服务进度保障措施； ④服务质量保障措施；⑤评估服务工作 重点难点分析； 以上五项内容无缺项、漏项或无瑕疵的 得 20 分，其中每有一项内容存在缺项 或漏项的扣4 分，每有一项内容存在瑕 疵的扣 2 分。 注：内容存在瑕疵是指： 内容表述不完 整或缺少关键分析点；第三方评 估方案不科学合理； 内容表述前后矛盾、无连贯性、内容存在逻辑漏洞；常 识性错误；评估方案安排并不适 用本项目特性或非专门针对本项目制 定；方案中提出的措施举措不利于本项 目 目标的实现； 内容与本项目需求无 关、仅有框架或标题；现有技术条件下 不可能实现采购目标。每出现一次上述 任意一种情形均为瑕疵。
3	团队组建方案	20.00	投标人针对本项目实际情况提供项目 团队组建方案，方案内容包括但不限 于：①团队组织架构；②团队人员具体 信息；③团队人员职责分工；④专业人 员配比，包括但不限于中级或高级心理咨询师，中级或高级社工及社会工作者，项目评估专家等；⑤人员管理考核制度薪酬奖惩管理办法； 以上五项内容无缺项、漏项或无瑕疵的 得 20 分，其中每有一项内容存在缺项 或漏项的扣4 分，每有一项内容存在瑕 疵的扣 2 分。 注：内容存在瑕疵是指： 内容表述不完 整或缺少关键分析点；团队组建方案不 科学合理；内容表述前后矛盾、无连贯 性、 内容存在逻辑漏洞；常识性错误； 团队组建方案安排并不适用本项目特性或非专门针对本项目制定；方案中提出的措施举措不利于本项目目标的实现；内容与本项目需求无关、仅有框架或标题；现有技术条件下不可能实现采购目标。每出现一次上述任意一种情形均为瑕疵。
4	文档管理制度方案	15.00	投标人针对本项目实际情况提供项目 文档管理制度方案，方案内容包括但不 限于：①数据档案记录；②档案保存； ③档案移交；④档案查询；⑤档案管理 办法； 以上五项内容无缺项、漏项或无瑕疵的 得 15分，其中每有一项内容存在缺项 或漏项的扣 3 分，每有一项内容存在瑕 疵的扣 1.5 分。 注：内容存在瑕疵是指： 内容表述不完 整或缺少关键分析点；文档管理制度方 案不科学合理；内容表述前后矛盾、无 连贯性、内容存在逻辑漏洞；常识性错误；文档管理制度方案安排并不适用本 项目特性或非专门针对本项目制定；方 案中提出的措施举措不利于本项目目标的实现；内容与本项目需求无关、仅有框架或标题；现有技术条件下不可能实现采购目标。每出现一次上述任意一种情形均为瑕疵。
5	类似业绩	5.00	投标人提供 2022 年 1 月 1 日至开标前类似项目业绩的， 每提供一个得 1 分,满分 5 分。 注：需提供类似业绩的中标（成交）通 知书或合同扫描件，附于投标文件中并 加盖投标人电子签章，未按要求提供的 不予计分。
6	质量保障与风险控制方案	15.00	投标人针对本项目提供服务质量保障与风险控制方案，方案应全面、科学、可行。评审维度包括： 1.服务质量监控机制：是否有明确的服务过程记录、定期自查、内部督导等质量内控机制；0-3分 2.关键风险识别与应对：是否准确识别项目执行中可能出现的风险（如服务对象安全、数据隐私、伦理冲突等），并制定具体、有效的预防与应对措施；0-4分 3.应急预案：是否针对未成年人可能出现的心理危机、意外伤害等紧急情况，制定清晰、可操作的应急预案和处置流程；0-4分 4.持续改进机制：是否建立服务对象及采购人反馈渠道，并说明如何利用反馈结果对服务进行持续优化；0-2分 5.方案的整体性与专业性：方案内容是否逻辑清晰、结构完整，符合未成年人社会工作和心理服务的专业伦理与规范；0-2分
7	服务承诺方案	15.00	投标人针对本项目实际情况提供项目 服务承诺方案，方案内容包括但不限 于：①服务目标；②服务质量承诺；③ 服务进度承诺；④服务安全承诺；⑤服 务人员配置承诺； 以上五项内容无缺项、漏项或无瑕疵的 得 15分，其中每有一项内容存在缺项 或漏项的扣 3 分，每有一项内容存在瑕 疵的扣 1.5 分。 注：内容存在瑕疵是指： 内容表述不完 整或缺少关键分析点；服务承诺方案不 科学合理；内容表述前后矛盾、无连贯 性、 内容存在逻辑漏洞；常识性错误； 服务承诺方案安排并不适用本项目特性或非专门针对本项目制定；方案中提 出的措施举措不利于本项目目标的实 现；内容与本项目需求无关、仅有框架 或标题；现有技术条件下不可能实现采 购目标。每出现一次上述任意一种情形 均为瑕疵。
合计：		100.00

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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