【招标预告】2025NCZ002768宁夏回族自治区残疾人联合会本级“智慧残联”（一期）系统迭代升级和运维服务（2025-2027年）项目“智慧残联”（一期）系统迭代升级和运维服务（2025-2027年）项目的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2025NCZ002768	项目名称：	宁夏回族自治区残疾人联合会本级“智慧残联”（一期）系统迭代升级和运维服务（2025-2027年）项目
分包名称：	“智慧残联”（一期）系统迭代升级和运维服务（2025-2027年）项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	延续性项目总概算	3000000.00
延续性项目本年预算（元）：	***.00	延续性项目第二年预算（元）：	***.00
延续性项目第三年预算（元）：	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	是
不适宜由中小企业提供的情形：		不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)：

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。



二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同期限三年
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C16010302-行业应用软件开发服务	“智慧残联”（一期）系统迭代升级和运维服务（2025-2027年）项目	1. “智慧残联”（一期）系统原有应用场景升级。对“智慧残联”（一期）系统中原有的残疾人“一人一档”、助残机构管理、政策知识库、基础建设项目管理、项目资金管理、“聚善播爱”、残疾人家庭无障碍改、儿童康复、循环辅具管理9个应用场景进行功能升级和完善，推动相关应用场景与业务工作需要结合更加紧密，不断完善业务功能、优化用户使用体验。 2. “智慧残联”（一期）系统应用场景拓展完善。在“智慧残联”（一期）系统原有应用场景基础上，新建残疾预防、康复项目、辅具智配、寄宿制托养、残疾人之家管理、重度残疾人家医签约、“数据亮晒”、残疾人证跨省通办、全域数据驾驶舱9大应用场景，初步实现残疾人服务和工作业务的线上全覆盖，并在此基础上根据我区残疾人事业发展需求和临时性重大任务进行应用场景的快速搭建和弹性调整。 3.新建应用场景运维及网信工作支持性服务。包括对新建应用场景进行应用推广及运维管理，对系统中收集汇总到的残疾人数据开展综合治理及共享交换，为我会提供其他网络安全和信息化工作方面的技术支持及咨询，要求2名技术人员常态驻场提供相关服务，有效提加强我会信息化工作力量，提升信息化工作水平。	1	***0.00	标的1-行业应用软件开发服务：（1）“智慧残联”（一期）系统现有应用场景升级 1.残疾人“一人一档”应用场景功能升级。着眼残疾人数据高精度化管理、高效能运用，将残疾人致残原因、残疾表征、受教育程度、康复服务享受情况、就业能力、就业状态、社会保障、无障碍服务等10余个维度数据进行全面融合，打造残疾人教育年龄段、就业年龄段、退休年龄段3个层级全生命周期、全方位动态数据档案。同时引入动态跟踪、智能算法等技术，打造“人找政策”、“政策找人”、“政策推演”等功能，推动人与政策更加精准匹配，为政策的“精准滴灌”提供技术支撑。 重点升级的功能点如下： 1）残疾人证信息全览 系统以动态化形式全景呈现全区残疾人证库核心信息，涵盖持证人员总量数据、本月新增与减少的动态指标变化，同时精准拆分各类残疾类别与等级的分布数据，以及不同年龄段、性别的结构化统计数据，实现证库信息的实时可视与全面覆盖。在此基础上，系统严格依据中国残联残疾人证评定标准，对残疾鉴定数据开展全方位深度分析。分析过程聚焦残疾表征的特征提炼与鉴定结果的关联解读，通过多维度动态拆解与可视化呈现，清晰展现致残原因。 2）个人画像 提供持证残疾人信息综合条件的筛选检索，尤其是针对多重残疾检索内容的精准定位。根据筛选结果查看个体信息档案，档案信息包括个人基础信息、残疾信息、生活状态信息、服务记录等，同时根据时间轴展示证件信息的动态变化情况，形成个体画像记录。 3）群体画像 按照残疾人全周期服务体系构建群体画像，分别提供残疾人证、教育服务、康复服务、就业创业、职业培训、保障服务、维权服务、文体活动、无障碍服务和其他涉残业务的服务信息及统计信息。 4）人找政策 基于残疾人证数据标准、生活状态信息、涉残政策解读片段等信息，构建“人找政策”数据模型，作为可享政策的判定依据。 5）政策找人 对政策进行入库和解读，形成结构化政策信息，结合残疾人证数据标准、生活状态信息等，构建“政策找人”数据模型，为全面落实残疾人政策服务“应享尽享”提供数据支撑。 6）政策推演 综合“人找政策”和“政策找人”，构建政策推演模型，对政策覆盖面、人群结构、资金要求、服务要求等政策核心要素进行测算，为惠残政策的出台提供数据依据。 7）智能报表 针对不同的涉残业务，以数据快照的形式智能化生成对应的业务报表，报表内容将精准匹配对应业务的核心指标（如证办理件量、服务覆盖率、需求满足率等），无需人工干预即可完成数据提取、整合与可视化呈现，既确保数据的时效性与准确性，也为涉残业务的进度跟踪、成效评估及决策优化提供直观、高效的数据支撑。 2.助残机构管理应用场景功能升级。着眼助残机构覆盖更全、管理更准、资源配置更优，开放助残机构服务资源入口，开发社会助残力量自主申报、自主管理、自主维护功能，进一步提升助残机构管理的精准度。融入地图及导航功能，用可视化的方式展示全区助残机构的类别、数量、服务能力、服务时间、地址、联系方式等详细信息，为残疾人寻求服务、选择服务提供更多便捷便利，为各级残联管理调配助残服务资源提供依据。 重点升级的功能点如下： 1）机构查询 基于机构名称、机构服务类型、机构类别、区划归属等检索要素提供查询机构详情功能。 2）地图定位 基于机构的经纬度坐标实现机构地图定位。 3）机构导航 基于机构经纬度坐标，调用高德地图的导航能力实现路径导航。 4）数据归集 助残服务机构的类别、服务类型种类繁多，数据信息来源于不同的业务管理场景，基于助残服务机构管理应用场景的功能需求，完成与包括残疾人之家、儿童康复机构、残疾人证管理等业务场景的数据对接，实时更新各助残服务机构的详细信息。 5）机构管理 管理功能部署于治理端，各职能部门可依据自身职能权限完善维护各机构信息。 3.政策知识库应用场景功能升级。着眼有效提升政策学习的便捷度、政策理解的精准度和政策运用的执行效率，进一步健全完善政策知识库分级分类方式，开通市县残联自主上传地方性政策通道，构建“政策+案例”双引擎架构，打造政策精准搜寻、案例精准匹配、政策问题解读等功能，努力实现“一键直达、智能解读、闭环管理”的目标。同时结合残疾人“一人一档”应用场景，瞄准数据与业务紧密关联，为实现人找政策、政策找人提供双向精准匹配服务。 重点升级的功能点如下： 1）政策资源 对各级残联政策资源进行管理，支持省、市、县区级政策的逐级管理，提供政策基本信息，政策依据和政策实施情况的PDF在线查阅，包括政策名称、发文时间、发文字号、发文机构等基础信息。 2）政策解读 提供对政策文件的片段解读和拆解，形成结构化政策数据，结合“一人一档”数据标准，实现可享政策的精准推演。 3）政策评估与测算 通过特定政策模型的在线评估，可实现政策覆盖面、政策可享人群、政策资金测算、政策补贴标准等核心要素的测算，为政研室出台相关残疾人政策帮扶文件提供高质量的数据依据。 4.基础建设项目管理应用场景功能升级。着眼加强项目管控的严格性、提高资源分配的科学性，打通中央预算与自有资金项目流程，实现“筹建-批复-建设-竣工-运营”状态的自动切换，消除人工干预延迟；嵌入智能审批规则，打造自治区-市-县三级联动审批功能，提升项目状态流转效率；增加按建设年度、资金来源、项目状态等维度进行数据统计、展示、导出等功能，通过“一图总览、一键溯源”，推动全区基建资源调度更加科学。 重点升级的功能点如下： 1）项目筹建申报 项目筹建申报流程根据项目资金类型不同分为中央预算内投资项目申报流程、自有资金投资项目流程。区县、市、自治区均可进行项目申报，相应部门领导，自治区残联规划发展部门进行申请审批，实现流程智能流转，智能审批。 2）建设中项目管理 项目筹建申报流程审批通过后，项目状态切换为建设中，纳入建设中项目管理功能中。建设中项目管理除提供基础的查询，详情功能外，主要还提供月度施工进度填报审批、项目竣工申请审批。 月度施工进度填报审批：申请人每月填报项目施工进度，相应部门领导，自治区残联规划发展部门进行申请审批，实现流程智能流转，智能审批。 项目竣工申请审批：申请人填写竣工结算信息，申请项目竣工，相应部门领导，自治区残联规划发展部门进行申请审批，实现流程智能流转，智能审批。 3）竣工项目管理 项目竣工申请审批通过后，项目状态切换为已竣工，纳入竣工项目管理功能中。竣工项目管理提供竣工项目新增、查询、编辑、删除、项目运营，项目信息导出等功能。 4）项目统计 提供按照服务设施类型、投资主体、建设性质、运营模式等维度的统计，并支持导出。 5.项目资金管理应用场景功能升级。着眼实现资金使用的全流程监管，增强资金使用精准度与执行效率，贯通三级分配流程（自治区→市→县），开发上线预算分配自动继承上年配置、执行偏差实时比对、预算总额与分项额度实时校验、资金异常波动检测、双红线预警、审计清单推送等功能。打造集部门、项目、资金属性于一体的三维看板，实现钻取式溯源功能，推动有效提升预算分配效率，降低资金执行偏差。 重点升级的功能点如下： 1）工作台 支持按本部门及下属部门（不包含县区以下层级）统计资金可用总金额及截至年度各月份的资金执行情况，并可分项目展示资金完成进度，同时支持部门维度的汇总。为提升工作效率，提供快捷入口便于常用功能的快速访问。此外，还可查看当前部门所分配的一级与二级项目的资金状况及占比分析。 2）基础配置：项目与部门管理 提供简洁直观的配置界面，方便用户进行项目管理与部门设置。用户可在年度范围内灵活指定项目，也可通过初始化功能自动承接上一年度未完成的项目配置，显著减少重复操作。部门作为统一管理单元，可对应实际单位、部室或机构，支持按用户维度灵活配置，提升管理适应性与扩展性。 3）资金拨付分配、结转结余与资金转移 资金拨付支持按层级灵活分配至下级部门，用户可导入权限范围内的资金类型；年末剩余资金可根据项目配置，自动结转至下一年度继续使用；为便于市级资金统筹，额外提供省级资金转移分配功能，进一步提升资金配置的灵活性与效率。 4）资金支出申报与审核 残联或其部门及相关机构提交支出申报后，将依据当前部门级别，逐级向上提交审核，以确保资金使用金额准确、符合规定，保障资金支出的有效性与合规性。 5）重点项目资金监管与预警 支持指定重点项目，并配置“时间-进度”双过半监测规则。系统将动态追踪项目进展，对执行偏差进行智能识别与阈值预警，实现项目风险的有效管控。 6）资金使用情况汇总统计 各级部门均可查看其权限范围内所有资金的使用与进度情况，支持穿透式查询至下级分配明细。系统提供多维度数据分析功能，并可随时导出各类统计报表，实现全流程动态监管。 6.“聚善播爱”应用场景功能升级。着眼全区助残志愿者服务队伍持续扩大和社会助残氛围不断浓厚的实际，搭建包含志愿者、社会组织、企事业单位的社会助残力量管理功能，实现社会助残力量下沉至残疾人生活圈。开通微心愿商城服务功能，细化残疾人微心愿的收集汇总功能，强化残疾人需求与志愿服务内容、慈善捐赠物资之间的衔接，实现残疾人微心愿精准匹配。增加服务监管功能场景，实现对聚善播爱的服务监管、服务评价和数据分析。 重点升级的功能点如下： 1）会员中心 会员管理 建立残疾人、老人、幼儿等基础数据库，调用标准库相关数据；记录残疾人、老人、幼儿等基础信息形成会员基础信息库；记录人员“微心愿”服务记录和过程；按照规则为有需要的会员推荐心愿商城中现有可能适合其自身的物品，会员可以在线申请领取；提醒会员“微心愿”线下服务预约或建议发起申请；建立“微心愿”评价机制，会员给予结果反馈。 爱心人士管理 记录爱心人士基础信息；支持爱心人士查询“微心愿”实现跟踪和会员反馈；支持爱心人士看自己的各项捐助全流程记录，查看积分获取情况，支持积分兑换物品。 志愿者管理 预留对接妇联、团委等部门的平台接口，数据汇总到志愿者中心，各系统的志愿进行统一的管理，微心愿平台也支持志愿者自行注册。也可以在微心愿平台自行注册，需填写服务人员详细信息，包括身份证等，通过公安接口等给与安全认证。 2）微心愿清单 微心愿信息获取 通过微心愿平台收集心愿清单，认证过的会员都可自行申请心愿清单，包括老年、小孩、残疾人等；支持文字、语音和照片提交微心愿相关具体内容。支持各单位数据接口直接对接，对已经有相应平台的单位，可以通过接口的方式直接将心愿清单对接到微心愿平台。 微心愿分类和审核 按照物资类和精神类进行分类，每种分类又分为线上线下两种模式，支持在心愿征集时就选择分类，对未给与明确分类的残疾人提交信息支持进行后台审核和分类。 审核基于模型智能审核，对应审核条件做一定的配置，做到大部分的心愿能自动进行审核和分类；对于一些特殊的心愿不能自动审核的提供手工审核功能进行补充。 支持退还时的原因填写，支持退还后修改再次递交，记录历次审核过程。 微心愿发布 支持对审核完成的“微心愿”对外发布；支持发布排序、置顶、发布撤回、发布时限设定，发布批次设定等操作；发布后的微心愿可以在微信公众号等平台接受点亮和服务。 3）智能推荐 根据“微心愿”内容、会员基本信息、申请频次、重要程度、区域等，结合本地域社会供给的能力，历史点亮记录，爱心人士捐助频次等，通过算法进行智能匹配，将重要的优先推荐，按偏好进行定向推荐，通过页面排序，独立推荐，短信求助等多种方式进行精准推荐，实现信息的尽量匹配和触达。 4）点亮“微心愿” 基层工作人员、爱心企业、助残志愿者等爱心人士根据自己情况，点亮“微心愿”。一是通过微信公众号等平台，可通过“微心愿”应用，点亮“微心愿”；二是支持通过物联网终端点亮“微心愿”。 5）“微心愿”商城 商城核心功能包括规则设置、商品管理、领用管理、积分兑换、奖励奖章等。 6）服务管理 对“微心愿”的需求及点亮服务过程中进行实时查询，直观掌握“微心愿”点亮的整个过程。管理端通过后台管理功能，对所有的“微心愿”点亮服务过程进行管控，对于被点亮并没有执行的“微心愿”进行预警，并支持一键督办催办。核心功能包括服务监督、服务评价、服务积分、活动征集等。 7）数据分析 主要统计三方面内容，对“微心愿”的需求、点亮情况、满意度评价。一是“微心愿”的需求分类统计，主要是看各个“微心愿”类型的分类数据，参与“微心愿”的基层工作人员、爱心企业、志愿者或爱心人士的人数总量及分布比例；二是“微心愿”的点亮情况统计，即待点亮、已点亮的数量及分布比例以及对于已经点亮的“微心愿”的执行情况分析；三是满意度评价统计，实时分析被点亮的“微心愿”的满意度评价统计。 7.残疾人家庭无障碍改造应用场景功能升级。着眼实现家庭无障碍改造服务全流程监管、全闭环管理，按照“申请摸排—现场评估-初审-公示-设计-施工-验收-决算”对系统流程进行全面重构，并进一步完善系统自动校验信息功能，减少人工录入信息量；增加致残原因等信息收集数据项，更加全面收集残疾人相关信息数据；开发改造前后图片上传功能、各阶段完成时限提醒功能以及电子签名功能，全面加强服务监管、提升服务效率。 重点升级的功能点如下： 1）工作台 系统需提供综合工作台模块，支持改造金额统计、实时改造记录、工作推进情况展示，以及改造户残疾类别、残疾等级、家庭困难状况、家庭特殊困难状况和改造内容分布等多维度统计分析，便于管理部门实时掌握整体工作情况。 2）企业资质审核 系统应具备资质审核功能，残联工作人员可对第三方服务企业进行资质审核与授权，确保入驻机构合法合规后方能开展业务。 3）申请受理与评估复审 申请受理与评估复审模块覆盖窗口申请、审核、公示、工程评估、复审等全流程。系统支持申请信息录入、查询、导出、详情管理及申请表查看，提供待受理与已受理的分级处理，保证材料审核和信息录入的完整规范。在评估环节，系统支持待评估与已评估的管理，提供查询、导出、评估、复审、详情及生成评估表等功能，并支持地区与改造户维度的公示查询、批量公示及数据导出，确保评估过程公开透明。 4）工程设计与合同施工管理 工程设计与合同施工管理模块涵盖工程设计、区县设计复审、合同管理、施工进度与监理确认等全过程。系统支持待设计、已设计、待审核及已审核的操作，包括查询、导出、详情、设计及设计表管理，确保改造方案科学合理并经多级把关。同时，合同与施工管理支持合同录入、查询、验收及删除，覆盖施工进度填报、监理合同确认、改造详情查看及施工表生成等环节，支持改造户与合同的双重验收，形成施工过程合规、结果可追溯的闭环管理。 5）信息变更、评价与项目监管 信息变更、评价与项目监管模块支持申请信息变更、施工内容调整及合同评价，提供查询、新增、编辑、详情及删除等操作，确保申请人信息、改造计划和合同执行情况的动态管理与反馈。同时，系统支持项目实施方案的制定与管理，提供监管抽查功能，包括查询、编辑、详情及整改，满足全过程监督与问题整改闭环要求。 6）单位管理、目录管理与统计预警 单位管理、目录管理与统计预警模块用于评估设计单位和改造目录的规范化管理，支持查询、新增、编辑、删除及启用/禁用操作，实现服务单位标准化与目录动态化。同时，系统提供业务预警功能，支持超期未办、进度滞后等风险提醒，并具备改造金额、工程进度、业务预警等综合统计能力，便于宏观层面的运行分析与决策。 7）数据导出与记录管理 数据导出与记录管理模块支持数据导出的查询与下载功能，对所有导出行为进行留痕，确保可追溯性，提升系统运行的安全性与规范性。 8.儿童康复应用场景功能升级。着眼解决全区儿童康复机构内部康复流程不一致、系统不好用的问题，对儿童康复应用场景的侧重点进行调整。进一步加强机构合规性管理及服务真实性核验，建设打造儿童康复机构定点资格申请、机构内部康复资质管理、康复儿童面部识别核校、每日扫脸打卡等功能，推动康复机构管理持续规范化、康复服务落实真实性有据可查，确保各康复机构提供个性化康复服务的同时不断强化规范化管理。本应用场景分为治理端、协同端两端构建。协同端主要由儿童康复机构管理人员使用。 重点升级的功能点如下： 1）定点资格申请 以自治区的儿童康复定点机构资格评定标准为依据，实现儿童康复定点机构资格申请审核功能，儿童康复机构在协同端填写机构信息和相关凭证材料，提交至治理端，残联相应工作人员在治理端按照流程逐级审批。 2）康复资质管理 儿童康复机构在协同端申请儿童康复资质，管理儿童康复资质有效期等，治理端残联工作人员审核儿康康复机构的康复资质。 3）人员考勤 考勤人员分为机构工作人员、康复学员两类。儿童康复机构工作人员在协同端录入、管理机构内的工作人员、康复儿童信息。通过适配的考勤机实现机构工作人员、康复儿童的日常考勤功能。 协同端儿童康复机构工作人员可在电脑端查看机构工作人员、康复学员的考勤信息，提供补卡，考勤信息导出功能。治理端残联工作人员可查看所属区划下的儿童康复机构内的康复儿童考勤信息。 9.循环辅具管理应用场景功能升级。着眼解决全区循环辅具使用率与管理效能不高的问题，围绕资源高效流转、状态精准追踪、服务便捷可及的目标，优化完善循环辅具全流程智能管理闭环，开放自助申报接口，完善借用者身份自动校验功能，新增临期提醒、线上归还、一键续借、超期督办等实用功能，协助各级管理机构实时掌握辅具库存与状态，可追踪单件辅具流转路径，有效提升辅具使用和管理效能。 重点升级的功能点如下： 1）辅具服务站管理 站点基础信息管理：支持新增、编辑、注销辖区内辅具服务站（含社区站点、区级中心站等），记录站点名称、地址、联系方式、运营时间、负责人信息及服务辐射范围，上传站点实景照片、资质文件，形成标准化站点档案库，方便管理机构查询与核验。 2）辅具库存管理 辅具基础信息建档：为每件辅具分配唯一身份编码，记录辅具名称、型号、生产厂家、生产日期、使用年限、适用人群（如轮椅按承重/功能分类）、初始状态（全新/翻新）等信息，形成辅具电子档案。 辅具流转轨迹追溯：记录每件辅具的全生命周期流转记录，包括采购入库时间、历次借用者信息、借用时长、维修记录、调拨路径、报废时间等，点击辅具编码即可查看完整轨迹，便于追溯辅具使用情况、评估使用寿命，为采购计划制定提供依据。 3）辅具库存预警 多维度预警规则设置：支持按辅具类型设置预警阈值，包括“最低库存预警”（如轮椅库存低于5台时预警）、“临期预警”（如辅具距报废年限不足3个月时预警）、“高库存预警”（如某型号助行器库存超过30天未流转时预警），预警阈值可由管理机构根据辖区需求灵活调整。 实时预警通知与推送：当库存触发预警条件时，系统自动生成预警信息（含预警类型、涉及辅具名称、当前数量、预警阈值），通过宁政通工作通知推送至对应服务站负责人与管理机构，同时在管理端仪表盘以红色标识突出显示预警项，确保相关人员及时知晓。 4）辅具借用申报 多渠道申报入口：支持用户通过我的宁夏等渠道发起借用申请，也可由服务站工作人员协助线下用户录入信息、借用辅具类型号等材料。 对接残疾人证系统，自动核验用户提交的身份信息、残疾状态真实性，校验通过后自动关联用户历史借用记录（如是否存在超期未还情况），若发现身份信息不符或有不良借用记录，系统自动拦截申请并提示原因，减少人工核验工作量与错误率。 5）辅具归还处置 线上线下归还入口：支持用户通过“我的宁夏App”发起线上归还申请，选择归还站点（可与借用站点一致或跨站点归还）、预约归还时间；也可直接携带辅具到任意服务站，由工作人员扫码完成线下归还登记，系统自动关联用户借用记录，确认归还对象。 归还状态检测与评估：工作人员归还登记时，需对辅具外观、功能进行检测，在系统中选择检测结果（如完好无损、轻微磨损、功能故障），上传检测照片/视频作为凭证。系统根据检测结果自动分类处置： 完好无损/轻微磨损：标记为“可再次借用”，更新库存状态为“在库可用”； 功能故障：标记为“待维修”，自动生成维修工单，推送至维修人员； 严重损坏/达到报废年限：标记为“待报废”，进入报废流程。 线上归还与物流对接：对于行动不便无法上门归还的用户，支持发起“线上归还+物流上门取件”申请，系统对接第三方物流平台，生成物流订单，用户支付物流费用（或由管理机构承担）后，物流人员上门取件并送至指定服务站，归还状态随物流进度同步更新（如“已取件”“运输中”“已到站”）。 6）超期督办 超期自动识别与提醒：根据用户借用协议中的归还日期，系统在到期前3天向用户发送；若到期未归还，自动判定为“超期”，立即向用户发送“超期提醒”，告知超期天数、滞纳金计算规则（如有）、归还方式，并同步通知对应服务站负责人。 （2）智慧残联”（一期）系统应用场景拓展完善 1.残疾预防报告应用场景搭建。着眼残疾预防和报告工作需要，建设集致残数据收集、致残原因分析、致残风险提醒等功能的数字化应用场景。通过收集有致残风险人员的基本数据（在征得当事人同意的前提下），为属地残联工作人员靠前提供康复咨询和康复服务提供数据支撑。在数据积累到一定储量基础上依托系统辅助开展致残原因分析、致残风险提示、残疾预防报告等工作，推动提升残疾预防、残疾人筛查及精准化服务水平。 需包含以下核心功能点： 1）机构管理 符合“智慧残联”协同端建设标准，实现与我的宁夏机构法人信息认证接口的对接，提供法人在线机构资质申请、资质的审核、机构员工管理等功能。 2）签约医生 依托协同端功能，实现对签约医生的动态管理机制，预留自治区卫建部门的签约医生信息的导入接口，为后续“重度残疾人家医签约服务”应用场景提供基础服务。 3）自主申报 患者可通过“我的宁夏”-“智慧残联”扫一扫功能（仅限我的宁夏扫码），扫描张贴在各类医院、门诊出的加密二维码图片进行在线申报，支持本人自主申报和监护人（联系人）代为申报，并通过“我的宁夏”-“智慧残联”查看残疾预防报告申报进度、状态和结果信息。 4）家医申报 通过家庭医生的签约机制，支持由已签约的家庭医生，为自己所负责的家庭成员进行代为申报，整个过程需通过实名操作，包括家庭医生实名信息、医生所在机构的实名信息，便于后续服务费用的结算。 5）风险评估 通过对致残原因、致残风险等信息的全面分析，为残疾预防报告提供数据支撑，有针对性的为疑似残疾对象提供康复咨询和康复服务。 2.精准康复项目应用场景搭建。围绕我区目前已出台执行的包括人工耳蜗、重塑未来、假肢矫形器、脑卒中患者残疾预防康复训练救助、人工关节置换、中医实用技术、脊髓损伤、电动站立式轮椅等一系列精准康复项目，着眼方便残疾人申请、残联审核、服务机构提供服务的目标，搭建从康复申请、评估到审批、服务的全闭环线上管理流程，同时兼具往年康复项目数据的便捷导入、查询及可视化汇总、统计等功能，实现康复项目服务数据按年统计、分类管理、辅助决策的目标。 需包含以下核心功能点： 1）人工耳蜗 人工耳蜗救助项目需建立完整的线上业务流程管理系统。符合救助条件的听障儿童监护人可通过电话或现场咨询的方式进行申请，后续需在系统中录入并完善听力学、影像学等相关检查信息，明确诊断后由县（区）残联发起转介并提交申报资料。专家组将通过系统进行初筛（涵盖医学、听力学、康复教育等领域），对不符合人工耳蜗植入手术筛查标准的儿童，系统需支持工作人员反馈不通过原因，并记录个性化康复方案。符合条件者由宁夏残疾人康复中心审批，自治区残联审核，进入手术前复筛环节，再次确认手术条件，不符合者同样需系统记录并反馈原因。通过复筛的人员进入手术安排环节，手术完成后转入康复机构进行康复训练，系统需支持听能管理服务记录与随访。项目需具备统计汇总与信息公示功能，每季度在宁夏残疾人康复中心官网统一公示受助名单。 2）重塑未来 “重塑未来”矫治手术康复项目需申请人持有残疾人证方可办理。区县残联在完成线下初筛并确认符合条件的人员后，由区县残联发起申请，区康复医院负责录入手术项目及费用信息，录入字段由客户提供表格确定。该项目支持重复申请，系统需根据客户统计需求表实现相关数据的统计汇总，并支持数据导出功能。 3）假肢矫形器 申请人携带户口本、残疾人证、照片等材料到户籍所在地残联或市残联康复工作部提交申请，并填写《假肢矫形器服务申请表》提交相关材料。随后由项目承接机构对申请人材料进行核实，并依据补贴标准开展筛查评估。符合条件的人员名单需进行不少于5个工作日的公示，最终根据审核结果开展配发服务，系统支持包括申请信息填报、材料上传、筛查评估、补贴标准执行、公示与配发结果跟踪，以及统计汇总和数据导出等功能。 4）脑卒中患者残疾预防康复训练救助 脑卒中康复项目既支持持证人员也支持非持证人员提出申请，区县残联在收到申请后先进行线下初筛，确认申请人符合条件后再在系统中发起申请，并将其转介至定点医院（支持配置各区县定点医疗机构）；转介医院在接收申请人后，需在系统中录入具体的康复服务情况，包括康复方案、实施进度和效果等信息；该项目允许申请人多次申请，以便持续开展康复干预，同时系统提供统计与分析功能，能够对项目实施情况进行分类汇总，并支持导出统计表，为残联后续评估和政策优化提供数据支撑。 5）人工关节置换 人工关节置换服务模块支持持证及非持证人员申请，申请时可选择身份类型。区县残联在对线下初筛符合条件人员进行确认后，发起申请流程：由定点手术医院和定点康复医院分别接收并处理，手术医院录入手术服务情况，康复医院录入术后康复服务情况。涉及手术医院及康复医院医生和负责人签字的文档，由工作人员统一下载、线下签署并送残联备案。系统需支持按照统计表进行数据汇总分析，并提供数据导出功能；同时允许同一人员多次申请服务。 6）中医实用技术 为残疾人和功能障碍者免费提供针灸、推拿、拔罐、刮痧、穴位贴敷、中药熏蒸等中医适宜技术康复服务。服务对象为具有宁夏户籍或居住证、在宁夏残疾人康复中心（宁夏康复医院）接受康复治疗并愿意接受中医适宜技术康复服务的脑瘫、发育迟缓、孤独症、脑卒中后遗症、脊髓损伤、骨关节疾病、运动损伤等全生命周期残疾人或功能障碍者，支持持证与非持证人员录入。支持区康复医院录入服务记录，包括服务项目（针灸、推拿、拔罐、刮痧、穴位贴敷等，以政策文件为准）、服务时间等信息，应具备统计汇总和导出功能，满足服务情况和资金使用情况的统计需求。 7）脊髓损伤 脊髓损伤康复项目仅面向持证残疾人申请，线下初筛确认符合条件的人员后，区康复医院需录入人员初筛登记表，残联可实时查看相关信息。系统需支持区康复医院按照要求录入数据，并允许重复录入。项目还需具备根据客户统计需求表进行数据统计汇总及导出功能，以便进行后续分析与管理。 8）电动站立式轮椅 电动站立式轮椅项目仅面向持证残疾人申请，区县残联根据初筛统计表字段进行初筛录入，康复医院在初筛基础上进行复筛确认，系统需支持轮椅申请状态的变更管理，包括待配发和已配发，残联可实时查看数据。每位残疾人仅允许申请一辆轮椅，已申请人员不得再次录入。系统还需具备根据客户统计需求表进行数据统计汇总及导出功能，以满足管理和分析需要。 3.辅具智配应用场景搭建。针对传统辅具适配服务中存在的申请率低、适配精准不足、补贴流程繁琐、服务跟踪缺位等痛点，建立申请-评估-审批-服务-结算全流程数字化闭环，依托线上服务方式打造“淘宝式”自选辅具智配场景，实现残疾人个人数据画像与辅具适配政策的自动关联、残联线上审批、协议服务商提供配送、安装、使用培训、维修维护等“一站式”服务，推动辅具适配服务由传统“被动供给服务”向“主动精准服务”转变。 需包含以下核心功能点： 1）基础信息管理 基础信息管理模块用于配置辅具目录、服务商信息及服务商产品，是开展辅具业务工作的前置条件。需参照政策文件配置辅具类别、辅具目录（含参考采购价、最大补贴金额、适配标准）、服务商基本信息和招标信息，配置采购价、最大补贴金额及适配标准。服务商用户可配置本企业辅具品类及产品信息，包括品牌型号、价格、适配标准及上下架管理，残联工作人员可对服务商产品进行价格、适配标准及上下架管理。 2）实物配发 实物配发模块包含窗口申请、审核、服务商配送、区县终审及结算五个环节。窗口申请工作人员录入残疾人的辅具申请信息，残联完成初审并补充辅具产品信息及补贴金额后，再次进行复审，申请件进入待配送状态。服务商根据配送状态完成辅具配送，并在系统中操作“开始配送”“完成配送”等功能。区县残联完成终审确认后，系统自动将申请件进入待结算列表。结算环节支持待结算、已结算及退货操作，残联和服务商完成线下结算后在系统录入结算结果。 3）货币补贴 货币补贴模块用于对符合条件的残疾人及功能障碍者提供辅具货币补贴服务，支持补贴标准、发放记录及历史查询。系统需具备补贴数据管理、发放审批、统计汇总及导出功能。 4.残疾人之家规范化管理应用场景搭建。根据我区“残疾人之家”功能作用特点，建设涵盖考勤管理、入站管理、台账报表、星级评定、心理健康、技能培训等14个功能模块的应用场景，各残疾人之家按照规范技术标准采购配置摄像头、打卡机后即可全面接入系统，实现数字化、规范化运营管理。为自治区、市、县三级残联有效加强属地残疾人之家管理效率、提高经费执行质量、优化资源配置提供技术支撑。本应用场景分为治理端、协同端两端构建。协同端主要由残疾人之家机构管理人员使用。 需包含以下核心功能点： 1）“残疾人之家”机构信息 对残疾人之家运营机构和各类助残机构（康复机构、培训机构、志愿机构）进行机构信息管理，包括机构所属区划、机构地址、机构负责人信息、机构种类、机构星级等信息的管理，包括新增机构，机构退出，机构信息修改，机构发布查询统计等。新增机构按要求上传资料提出新增申请，街道、县（市）区残联进行审核审批，残联可查看新增机构信息。 2）机构工作人员信息管理 设置“残疾人之家”机构的内部工作人员信息管理模块，进行工作人员进行实名管理，记录员工档案，建立工作绩效考核体系，做到工作人员信息精细化，管理精准化。 3）入托人群管理 对在“残疾人之家”进行托养服务的残疾人基本信息、托养状况信息等进行管理。实现残疾人的入托、离职、服务等工作闭环式管理。依据全区残疾人数据库和“残疾人之家”政策法规库，梳理出“残疾人之家”入托精准服务表，集成数据，智能研判，设置应托尽托人员信息预警模块，实现残疾人入托申请主动感知，全程跟进服务。 机构在日常服务过程中，对于各项服务信息数据也同时记录进入系统，不断完善和丰富残疾人档案数据。 同时，残联部门日常归集和完善的残疾人各项数据，按照实际情况，也允许供残疾人之家机构和其他服务机构进行查阅使用。 4）考勤信息管理 按照自治区、地市、县级残联的“残疾人之家”相应考核政策的规定，设置自动化考勤管理。系统通过对接考勤机，对每日考勤信息的进行入库，以及考勤信息的统计、查询、数据导入、数据导出等功能，并可查询考勤人员的考勤信息详情。 5）台账报表管理 根据残疾人之家星级评定要求，每一个运营残疾人之家需要规范运营，系统自动为残疾人之家运营机构生成对应的检查报表，并及时提醒和预警给运营机构，提高残疾人之家规范化管理能力，包含了日常服务台帐管理，做到“一日一志”。同时系统根据残联需求，按照中国残联、自治区残联的考核工作要求，制定统一全区台账分类模板管理，减轻机构整理台账压力，提高台账管理质量。 6）星级评定管理 以自治区标准的星级“残疾人之家”评定制度、评定标准为依据，建设评定标准设置、机构星级自评、年度星级评定、星级报名管理、星级评定发布等模块，实现“残疾人之家”星级评定的信息管理。 星级残疾人之家实行动态管理。各级残联应定期复核（抽查）机制，每两年对星级残疾人之家进行一次复核（抽查）。为有效提升残疾人之家管理和服务功能，为残疾人提供更好更全面服务保障，系统建设残疾人之家自行评定功能，根据残疾人之家运行状况，结合自治区残联的残疾人之家评定标准，自动为残疾人之家运营机构提供自行评定机制，便于机构能够实时了解和掌握自己当前星级要求，同时根据机构设定的星级目标，系统智能研判提醒机构不足方面，督促机构完善改正。 按自治区残联对各星级残疾人之家机构的考核要求，系统细分细项，进行数据分析。对残疾人加机构进行模拟评比计算，对各个考核项进行量化打分，综合机构分数。残联相关负责人可对辖区内的机构质量进行数据考核查看。机构可针对考核要求以及分项模拟考核分数进行整改。进一步提升残疾人之家的质量。 7）技能培训服务 以残疾人之家机构为线下培训服务点，残联工作人员通过“我的宁夏”发布培训信息，包括培训内容、培训时间、培训人员等，并通过管理系统进行相关培训信息的登记工作。 培训项目管理。对职业技能培训的项目信息进行管理，残联工作人员可在管理系统中对某项培训的内容（包括培训内容、培训时间、培训人群等）进行新增、修改、禁用、启动等操作，完成该项培训信息的发布工作，并提交至“我的宁夏”活动信息拦。残疾人可通过“我的宁夏”提交报名，也可以线下报名后，残疾人之家工作人员通过管理系统进行登记。 参训人员管理。残联工作人员对该项培训活动参与的人员进行登记确认，并根据线下培训情况确认是否实际参加，形成最终参训名单，以此作为补贴发放管理名单。根据各区县对参与培训的补贴政策，形成培训发放财务结算表。 8）来料加工服务 为了进一步推动残疾人之家的辅助性就业工作，展示来料加工的产品成果，通过管理系统对来料加工的信息、产品结果进行数字化管理。 辅助性就业管理 “残疾人之家”工作人员对机构所承担的来料加工相关信息通过管理系统进行登记，实施数字化管理。 产品展示信息管理 残疾人之家工作人员通过管理系统对机构所完成的产品信息进行登记，经区（县、市）残联的推荐后，由市残联负责审核后，在“我的宁夏”活动咨询板块进行发布。 9）多元志愿服务 积极动员企事业单位、社会公益组织及热心人士与“残疾人之家”结对帮扶，开展志愿服务。社会志愿者（组织）通过志愿小队的形式，参与“残疾人之家”各类助残志愿活动，回馈社会。“残疾人之家”数字化管理系统设置多元志愿服务管理模块。 志愿活动管理 社会志愿者（组织）可通过“我的宁夏”助残服务地图查找服务机构的信息，并联系残疾人之家工作人员。工作人员将志愿者（组织）的信息、志愿服务信息通过管理系统进行活动创建，包括活动内容、活动人群、活动时间、配合事项等，生活志愿活动的二维码，以便志愿者完成相关信息的报送。 志愿者人员管理 志愿者通过“残疾人之家”工作人员发布的二维码完成志愿小队信息和志愿者个人信息的登记工作，志愿活动信息积分和数据展示。 活动媒讯管理 残联工作人员或者残疾人之家工作人员根据志愿活动情况，完成活动报道、活动照片等媒体信息的录入，经区（县、市）残联的推荐后，由市残联负责审核后，在“我的宁夏”活动志愿板块进行发布。 10）捐赠服务管理 依据民办非企业的相关管理办法，具有民办非企业资质的残疾人之家可以接受社会力量的捐赠服务，社会力量通过捐赠活动回顾社会，通过管理系统对捐赠信息、捐赠物资进行管理。 捐赠信息管理 社会助残力量通过“我的宁夏”助残服务地图查看残疾人之家的机构信息，并联系残疾人之家工作人员。“残疾人之家”工作人员通过管理系统，对捐赠者信息、捐赠活动信息进行登记。 捐赠物资管理 残疾人之家工作人员对捐赠物资通过管理系统进行入仓、出仓登记，对捐赠物资的使用情况进行数字化管理。 11）文体服务管理 残疾人之家机构为入托残疾人提供系列的文化体育活动，以此吩咐残疾人的生活和社会适应能力。通过管理系统对残疾人之家机构的文化体育活动进行记录和管理，以此提升残疾人之家的数字化管理。 5.重度残疾人家医签约服务应用场景搭建。秉持更好推动康复服务从“被动响应”向“主动保障”转变的目标，建设基于《日常生活能力指数评定量表》的评估模块，结合残疾人“一人一档”应用场景，打造重度残疾人电子健康档案管理、家庭医生签约登记、服务项目线上记录、实时监管、服务统计等一系列功能应用，同步梳理搭建自治区级服务目录，标定康复评估及训练指导包、个性化服务包两大服务目录，并开通地市、区县两级根据地方政策基于自治区级目录调整扩面的权限，为康复靠前摸排、靠前服务提供支持。 需包含以下核心功能点： 1）签约管理 县区残联可对申请过“残疾预防报告”或“重度家医”申请过资质的协同端用户，进行签约功能绑定与解绑。 2）残疾预防登记与审核 当家庭医生发现服务对象存在功能障碍趋势时，可根据当前所属签约机构的对口部门，将残疾预防报告与已绑定的入户采集信息关联，直接上报至对应县区残联的“残疾预防报告”名单中；县区残联在接到上报后，可安排上门核实情况并对数据进行审核。 3）残疾预防预警 可根据本年度已办理残疾证的数据，结合残疾预防报告中的登记信息，统计分析通过干预成功避免功能障碍发生的人数，从而科学评估残疾预防工作的实际效果。 4）残疾预防上报 家庭医生通过协同端进行服务项目的上报，选择本次服务的项目，上传照片凭证，提交县区残联审核，如审核发现有问题可驳回后家庭医生在修改上报。 5）残疾预防结算 根据家庭医生登记“残疾预防报告”已审核时间为准的季度方式进行结算，每月10号前上报完毕，按照政策文件结算标准，进行统一结算。 6）服务结算 县区残联根据家庭医生所提供的医疗服务条件及服务项目内容，核定服务补助金额并统一结算。 7）统计分析 支持按服务项目与地区进行汇总统计，包括服务总金额等关键指标。其余统计维度可根据实际需求定制。 6.寄宿制托养服务应用场景搭建。按照申请便捷化、评估精准化、服务个性化、监管可视化的目标要求，打造全流程数字化托养服务体系，包括移动端托养服务申请审批、托养对象生活自理能力线上评估、入托及护理建议自动生成、托养服务方案个性化定制、满意度测评线上反馈等功能以及托养全场景的可视化监控，有效驱动寄宿制托养服务不断优化、管理更加规范，推动寄宿制托养服务的覆盖广度与管理精度进一步提升。 寄宿制托养服务应用场景涉及服务端、治理端、协同端，需包含以下核心功能点： 1）入托申请 入托申请部署于服务端我的宁夏，有托养需求的残疾人或其家属通过填报托养服务申请审批表提交服务申请，根据托养服务政策要求，系统自动对比是否可享受政策，并流转至残疾人所在区县残联； 2）入托审批 县(市、区)残联通过治理端在10个工作日内完成审定审定后符合托养补贴条件的，由拟托养对象自行选择纳入管理目录的托养机构(可选择宁夏区内非户籍所在地的托养机构)； 3）入托评估 县级残联通过治理端依据服务对象的残疾类别和等级证明、专业医疗机构诊断证明和体检报告等进行风险评估，以确定服务对象的托养适宜性； 4）托养服务方案编制 机构于协同端针对符合政策且适宜托养的残疾人，托养机构在评估其生活自理能力后编制托养服务方案，包含生活护理、康复训练、娱乐活动、健康服务等四方面照料内容； 5）服务评价 通过采取线上满意度调查、现场评估两种形式对提供托养服务的机构进行年度托养服务质量评价。残疾人托养服务机构对本年度的托养服务质量进行自查评价。 6）服务费结算 机构于协同端向县级残联申报《残疾人托养服务情况一览表》《残疾人托养机构助资金结算表》，经县(市、区)残联对已纳入管理目录的托养机构服务发生的费用核定审批后由同级残联或财政与托美机构直接结算。 7）机构管理 各级残联通过治理端完善并维护辖区内托养机构情况，托养服务机构通过协同端自行维护本机构信息。 7.“数据亮晒”应用场景搭建。以归集康复、就业、教育、维权、社会保障等全业务数据，打通与民政、人社、卫健等部门的系统壁垒为基础，设计实现数据动态汇聚、自动校验及业务智能督导等功能，打造多维度、实时化、可量化的数据比对与绩效展示平台，通过内置KPI算法模型，按区域、时间区分业务进行多维度穿透分析，生成地区/机构绩效热力图，为各级残联工作透明化、考核科学化、效能最优化提供数据支撑。 需包含以下核心功能点： 1）证件数据异常核查 系统应支持对残疾人证及相关基础数据的异常情况进行分类管理，包括姓名、身份证号、残疾人证号、残疾类别、残疾等级、多重残疾、行政区划、发证日期、残疾人及监护人联系方式、家庭住址、户籍地址及评定信息等。系统需提供异常内容、比对要点、规范说明及异常代码标识等信息，并可根据实际业务扩展异常类别。应具备一次性批量比对功能，可比对中国残联系统同步的残疾人证镜像库数据、残疾人证评定信息、原省二代证数据及行政区划数据，发现并标记当前系统存在的异常问题。系统需支持每日定时比对新增或变更数据，并对已处理数据进行标记，提供人工选择比对条件执行功能。同时，应具备异常处理进度统计功能，支持按地区（省级到社区）、异常类别及日期进行筛选，统计并导出地区、异常数据总量、处理总量及处理比例等信息。异常数据查询功能应允许按地区、异常内容、残疾人姓名及身份证号进行查询，支持模糊搜索，并显示具体异常信息及修改建议。系统需内置针对不同异常类别的比对规则：比如姓名校验、身份证号需、残疾人证号校验，残疾类别与残疾等级校验，多重残疾信息校验；残疾人及监护人联系方式、姓名、家庭住址、户籍地址等格式校验。 2）业务预警 死亡核查 系统应通过殡葬及卫健委数据与残疾人证持证状态进行比对，自动记录核查结果，并提供人工核查标记功能，说明未死亡原因并标记残疾人状态。系统需支持按地区（省级到村级）、残疾人姓名及身份证号进行查询，结果列表应显示姓名、身份证号、户籍地、死亡日期、火化日期、数据来源及操作，并可定位至档案。统计功能应支持按地区及比对批次进行核查结果统计，包括核查总数、已处理、未处理及完成率，并可导出统计表。 到期换证提醒 系统需每日定时比对已到期残疾人证信息，并提供导出功能。数据展示内容应包括姓名、身份证号、户籍地、残疾类别、残疾等级及发证日期。统计功能应支持按地区（省级到村级）及比对日期范围进行换证完成情况统计，显示地区、总数、已完成换证数及完成比例，并可导出统计表。 3）服务事项分析 针对全区服务事项的有效办件进行全面分析，建立科学合理的指标模型，实时呈现不同纬度的事项办理情况；同时，提供全区助残服务事项的考核模型，提供计算口径、考核指标、分值说明等考核要素，指导全区残联组织有效开展数字化助残服务工作。 4）数据监控 实现自治区残联助残服务事项的统一收件入口及办件分发服务，分别实现事项注册、事项追踪、异常提醒、断点续传、事项统计等功能，支持事项的流程自定义配置，各数据流节点的输入输出参数以及数据流向的配置，确保每条数据、每个环节都能监控，为各类助残服务的过程管理提供有效的技术保障。 8.残疾人证跨省通办应用场景搭建。着眼残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销等服务的便捷化和残疾人证信息管理的精准化，搭建自治区级残疾人证线上服务系统，依托共享数据接口，动态获取申请人身份证电子证照、免冠照片、户籍地址信息、电子户口簿、电子居住证等共享材料，全力打通中国残联系统上下行数据通道，推动残疾人证“零材料”申请模式全面落地见效，为残疾人申办残疾人证提供更加方便的通道，同时为全区残疾人信息精准、全覆盖管理夯实基础。 需包含以下核心功能点： 1）窗口受理 主要针对县区级残联线下窗口受理，分别提供本人、帮办、代办三类办事情形供不通场景的办理需求，申请表单、逻辑规则、数据规范与中国残联残疾人证办理要求保持一致，充分利用户口户籍、电子身份证、婚姻等共享数据，实现“零材料”申办，方便老百姓。 2）网办审核 结合“三端”架构体系，为服务端“我的宁夏”、政务服务网、小程序等多源申办入口提供统一的收件地址，支持残疾人证八个业务服务事项的在线审核，满足办件分类归纳，集中审核的业务要求，同时提供“宁政通”消息提醒，第一时间通知区县残联工作人员在线受理并完成审核。 3）评定通知 根据审核结果，对于初步符合证件办理要求的对象，按照前期已配置的评定机构信息、评定医生信息、预约信息等，实现智能评定预约，自动根据短信模版触发短信通知，告知申请人或其代办人评定预约信息，并按短信要求参与残疾鉴定。 4）残疾评定 主要针对残疾人证新申请和变更事项的残疾评定管理，包含网办件和窗口件的残疾鉴定核准，与中国残联残疾人证库进行无缝对接，实现不同阶段的数据上行，包括申请表、评定表、业务必备材料信息、残疾评定信息等，避免残疾人证办理过程的二次录入。 5）补齐补正 确保申请流程顺利推进、保障申请人权益的重要环节，审核环节一旦发现申请人提供的材料不齐全或不符合法定形式，将提供专门的入口进行材料的补充和完善，不妨碍整个办件审批流程的推进。 6）配置管理 为提高残疾人证跨省通办系统的规范性和通用性，将对残疾人证办理过程涉及的各类资源进行统筹管理，包括短信模版配置、评定机构配置、业务规则配置、业务提醒配置、预约日期配置、个人签名配置、电子印章配置等。 7）业务预警 严格按照残疾人证管理办法的要求，对整个办理流程的各个环节进行办理时限的管理，要求在规定的时限内完成审核审批。纳入业务办理考核范围，并提供业务办理预警提醒，预警方为到期3天“宁政通”消息通知、逾期通知等。 8）数据上行 严格遵循中国残联残疾人证上行数据标准，采用数据标准接口，分别完成残疾人证跨省通办创建办件、提交办件、评定申请材料、残疾评定信息、办件状态等数据接口，形成闭环式管理。 9.全域数据驾驶舱应用场景搭建。按照“业务一屏统览、一图感知全域”的目标要求，整合系统各应用场景获取的业务数据及民政、人社、卫健等外部共享数据，构建残疾人基础信息、服务需求、政策落实等主题数据库，同时关联业务工作指标、十五五残疾人事业指标等，量化政策效果，为服务内容、政策执行、业务流程打造可视化展示平台。通过运用GIS地图叠加业务图层技术、引入动态仪表盘等可视化组件，进一步增强可视化展示的生动性和直观性，为决策精准辅助、需求及时响应、资源动态优化提供更好支撑。 全域数据驾驶舱采用“主-副”屏模式构建，主屏体现各业务条线、核心工作、重点指标的呈现，副屏为每个已建应用和待建应用打造独立数据子屏，详细呈现业务指标、业务过程、业务成效等，支持数据下钻、地图下钻、动态组件切换等。 （3）新建应用场景运维及网信工作支持性服务 1.新建应用场景应用推广及运维管理。应用推广方面主要提供用户培训、客服答疑，日常技术支持等服务。运维管理方面主要提供云资源运维（云资源拓扑结构解析、云资源空间规划、云资源应用运行监测、云资源应用运维保障、云资源应用安全保障）、系统应用运维（告警规则配置、应用监控、日志监控、事件监控、故障修复）等制度化服务，同时根据我会业务工作需要配合开展包括临时性、急迫性应用场景开发及其他突发性工作。 2.残疾人数据综合治理及共享交换。配合各业务部门开展跨部门跨层级数据共享和归集，包括与中国残联、自治区教育、民政、卫健、人社等部门建立数据共享和动态更新机制。提供系统汇集信息的数据清洗服务，解决因外部数据建设标准不统一导致的原始数据自带错误、存在冗余等问题，进一步提高数据精准度。采用数据脱敏、加密技术等提供数据安全管理服务，严格确保数据安全。 3.其他网络安全和信息化工作技术支持及咨询。主要针对相关部门的安全审计结果进行及时的软件漏洞修复，包括硬件资源调整（非必要端口，修改常用端口，修改为强口令等）、中间件升级（升级Apache、Nginx、Tomcat、Jetty等并调整系统配置）、漏洞修复（禁止前端信息泄露、禁止明文提交等）、功能升级（升级为SSL协议、升级后端强校验等）等相关工作内容。 4.供应商须具备按照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国密码法》等法律法规要求，协助甲方做好网络安全等级保护测评及整改、商用密码应用安全性评估及整改工作的能力。 5.管理制度 供应商须建立包括但不限于网站运维、灾备恢复、网络巡检、安全保障及应急方案等制度，保障门户网站安全运行。 6.安全管理 供应商具备动态感知、访问控制、应用安全、数据安全、冗余备份、灾备恢复等安全手段，确保守护智慧残联系统安全稳定运行。 7.合约期内系统发生故障须提供应急预案，并在24小时内解决系统故障。 8.技术团队及驻场人员要求 1）本项目要求不少于5名经验丰富的技术人员组成，大学本科及以上学历，从事软件研发工作5年以上。熟练掌握系统架构、数据库架构、前后端设计等，在项目组计划安排下，主要参与软件产品功能开发、迭代。要求：应掌握相关的运维和开发工具，能完成相关模块的编码工作，熟悉J2EE等框架或熟悉MVVM前端技术架构，熟悉多种常用的数据库操作。 2）项目经理：1名。大学本科及以上学历，从事IT项目管理工作10年以上，具有多个软件开发项目管理经验。负责：协调整体项目设计实施、提供技术架构决策、接收项目任务需求、调配项目保障资源、把控项目实施的进度和质量。需定期向业主方做项目工作汇报。要求：熟悉软件开发技术架构和技术路线；熟悉业务方技术开发架构；熟悉项目管理规范及相关制度；熟悉残联业务、行政办公相关业务知识。 3）驻场运维开发工程师：2名以上。大学本科及以上学历，从事软件研发工作5年以上，同时具有软件运维经验。负责：在项目组计划安排下，主要参与应用程序部署和维护、故障排除和问题解决、自动化运维脚本编写、监控和性能优化等核心运维工作。要求：应掌握相关的运维和开发工具，能完成相关模块的编码工作，熟悉J2EE等框架或熟悉MVVM前端技术架构，熟悉多种常用的数据库操作。 4）驻场人员必须服从甲方的日常管理要求。不得无故迟到、早退、缺勤；不得参与和本项目无关的工作；驻场人员必须保持稳定，特殊情况需得到甲方书面同意。	三年

采购需求附件：

采购需求附件
附件1-采购需求(“智慧残联”（一期）系统迭代升级和运维服务（2025-2027年）项目）（2025.9.1）.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
“智慧残联”（一期）系统迭代升级和运维服务（2025-2027年）

履约保证金
无

甲方责任
1. 甲方有权对xxxx项目页面设计、业务流程等提出要求，乙方应积极配合并按甲方要求修改完善。 2. 甲方需按时支付xxxx项目服务费用。 3. 未经乙方许可，甲方不得上传会对主机运行造成或可能造成不良影响的服务器端可执行程序。

乙方责任
1. 乙方按照甲方制定的原则进行系统运维管理，以保证xxxx项目的安全运行。 2. 乙方按照甲方要求做好xxxx项目页面设计、技术运维、安全保障等工作。 3. 乙方加强日常监测巡察，确保网络安全，一旦发生异常现象，应立即采取措施解决并书面报告甲方，严禁发生黑客攻击和恶意篡改。 4. 乙方不得添加或上传任何违反国家法律、法规及有关政策的内容，不得添加或上传涉及国家秘密和甲方内部工作资料的内容，否则由此造成的一切损失及责任均由乙方承担。 5. 乙方应同时履行投标文件中响应的所有承诺。 6. 乙方应为甲方开具符合甲方财务要求的全额发票。 7. 乙方确保其在xxxx项目中使用的图片、视频、文字及相关软件程序等不侵犯第三方知识产权或其它权益，否则由此造成的一切损失及责任均由乙方承担。 8. 乙方指定一名具有专业知识的资深人员负责与甲方对接，负责本项目的项目管理，统筹相关工作，监督项目执行与情况汇报，控制工作质量，执行变更和应急情况管理，以保证项目的正常高效运作。

违约责任
1. 任何一方违反本协议约定给另一方造成损失的，应承担赔偿责任。 2. 乙方未依约提供本协议项下任何一项服务，甲方有权要求乙方限期整改，如经整改仍不符合约定，甲方有权解除本合同，并另行委托第三方提供可替代的服务，由此产生的费用及损失均由乙方承担。 3.若因乙方原因导致甲方或其他第三方受到损失的，乙方应承担一切损害赔偿责任。 4.乙方应确保其提供的服务不侵犯任何第三人的知识产权，包括但不限于商标权、专利权、著作权等。若因乙方提供的服务导致甲方或任何第三方遭受与知识产权侵权相关的索赔、诉讼、仲裁或其他法律程序，由此造成的甲方损失均由乙方承担。

不可抗力
1. 因国家政策法规调整、自然灾害等不可抗力造成的服务中断，双方互不承担违约责任。 2. 受不可抗力影响的一方应及时采取必要措施防止损失的进一步扩大，如因采取措施不及时造成对方损失加重的，应承担相应赔偿责任。

服务期限
三年

争议解决
本合同在履行过程中若发生争议，由甲乙双方协商解决；若协商不成的，则任何一方均可向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

合同生效及其他
1. 本合同自双方法定代表人、负责人或委托代理人签字并加盖公章之日起生效。 2. 承诺书作为本合同附件，随合同由双方持有。 3. 本合同一式陆份，甲方执肆份，乙方执贰份，均具有同等法律效力。

验收标准（附验收方案）
（1）履约验收主体 采购人：宁夏回族自治区残疾人联合会 □采购代理机构： □本项目的其他供应商： 第三方专业机构： 专家：可以聘请相关专家参与验收 □服务对象： □其他： （2）验收方式：项目完工后一次性验收，供应商履约完成，采购人按采购合同约定验收条件进行一次性验收。 （3）验收程序：成交单位完成本项目所有内容，经自检合格后向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《政府采购履约验收通知单》。采购人成立履约验收小组，组织采购项目履约验收具体工作，验收小组出具验收意见填写验收报告。 （4）验收资料要求：验收当天成交人须提供验收资料（包括但不限于）：项目过程资料，提供验收报告；照片、成交通知书、合同等相关资料，胶装装订。 （5）验收标准：根据国家、宁夏回族自治区相关行业规定及标准、《竞争性磋商文件》要求及《响应文件》响应内容进行验收。 （6）按照《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》（宁财规发[2022]10号）相关规定进行履约验收。 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
宁夏回族自治区残疾人联合会

付款条件（进度和方式）
1. 合同价款 本项目服务费用总额：______________元（大写：人民币______________）。以上费用包含乙方向甲方开具发票的有关税费等，系乙方为完成本合同约定义务所需的全部费用，除双方另有书面约定外，甲方于本合同项下无需另行向乙方支付其他任何费用。 2. 支付方式 本项目合同资金分2期支付。 第1次付款：本合同签订且乙方提供有效发票后10个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的 %，即______________元 （大写：人民币______________）。 第2次付款：乙方完成合同约定内容并经甲方验收合格且乙方提供有效发票后10个工作日内，甲方向乙方支付合同金额 %，即______________元 （大写：人民币______________）。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序，除投标报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价又不能证明其报价合理性的被拒绝外。实际得分为：评标基准价/投标报价×10。评标基准价为有效报价的最低价。（四舍五入后保留小数点后两位）评审小组认为供应商的报价低于成本价，有可能不能诚信履约的，评审小组有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商如不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。
2	企业实力	5.00	供应商有类似项目软件著作权的，每提供1个得1分，最高5分
3	项目负责人	5.00	项目负责人应具有高级专业信息技术资格证书和数据库类专业高级技术职称的得5分。 说明：上述人员必须均为供应商在职员工，响应文件中需提供上述人员最近三个月任意一月的社保缴纳证明材料（或劳动合同）及相关人员证书（证明）等证明材料，未提供或提供不全或不符合要求的不计分。社保缴纳证明以社保机构出具的社保证明为准。
4	项目团队	5.00	项目团队不少于五名经验丰富的技术人员组成，大学本科及以上学历。项目团队成员在五名的基础上，每增加一名加1分，本项最高5分 说明：上述人员必须均为供应商在职员工，响应文件中需提供上述人员最近三个月任意一月的社保缴纳证明材料（或劳动合同）及相关人员证书（证明）等证明材料，未提供或提供不全或不符合要求的不计分。社保缴纳证明以社保机构出具的社保证明为准。
5	类似业绩	5.00	供应商提供2022年1月起至今类似业绩，每提供一项得1分，满分5分。响应文件正本中附中标（成交）通知书或合同（日期以合同签订或中标（成交）通知书落款时间为准）并加盖供应商公章，副本附复印件，否则不得分。
6	技术响应	22.00	投标人对所投产品技术参数逐条进行明确响应，技术指标响应全部满足或优于招标文件技术参数及功能要求得22分。 负偏离在11项之内，每项扣2分，负偏离在11项及以上扣22分。 注： 一、投标人须逐项根据采购文件参数列出对应所投产品参数，注明响应与正负偏离。 二、“1项”指技术参数序号，每负偏离一项按要求扣除相应分数，如同一指标序号中多个指标出现负偏离，按1项计算，如有序号含有子序号的，则以子序号进行计算；
7	政务云资源运维管理方案	8.00	供应商按照本项目及采购人实际需求提供详细具体可行的政务云资源运维管理方案，包括但不限于需求理解、现状分析、重点运维内容、合理化建议等内容 完全符合项目政务云资源运维管理方案的得8分，每有一项内容存在缺项的扣2分，每项内容仅中存在一处缺陷扣1分，缺项和缺陷扣分只扣一项，不重复扣分，扣完为止。 注：完全符合项目政务云资源运维管理方案的情况是指：方案包含但不限于上述内容的文字、图片、表格等形式详细呈现方案内容，方案内容切合行业实际、符合行业政策、满足本项目要求；内容存在缺陷是指：方案内容生搬硬造，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用项目实际情况；或对采购需求理解缺位混乱。
8	数据综合治理及共享交换运维管理方案	8.00	供应商按照本项目及采购人实际需求提供详细具体可行的数据综合治理及共享交换运维管理方案，包括但不限于需求理解、现状分析、重点运维内容、合理化建议等内容 完全符合项目数据综合治理及共享交换运维管理方案的得8分，每有一项内容存在缺项的扣2分，每项内容仅中存在一处缺陷扣1分，缺项和缺陷扣分只扣一项，不重复扣分，扣完为止。 注：完全符合项目数据综合治理及共享交换运维管理方案的情况是指：方案包含但不限于上述内容的文字、图片、表格等形式详细呈现方案内容，方案内容切合行业实际、符合行业政策、满足本项目要求；内容存在缺陷是指：方案内容生搬硬造，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用项目实际情况；或对采购需求理解缺位混乱。
9	“智慧残联”三端框架运维管理方案	8.00	供应商按照本项目及采购人实际需求提供详细具体可行的“智慧残联”三端框架运维管理方案，包括但不限于需求理解、现状分析、重点运维内容、合理化建议等内容 完全符合项目“智慧残联”三端框架运维管理方案的得8分，每有一项内容存在缺项的扣2分，每项内容仅中存在一处缺陷扣1分，缺项和缺陷扣分只扣一项，不重复扣分，扣完为止。 注：完全符合项目“智慧残联”三端框架运维管理方案的情况是指：方案包含但不限于上述内容的文字、图片、表格等形式详细呈现方案内容，方案内容切合行业实际、符合行业政策、满足本项目要求；内容存在缺陷是指：方案内容生搬硬造，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用项目实际情况；或对采购需求理解缺位混乱。
10	公共共享数据常规运维及工作要求方案	8.00	供应商按照本项目及采购人实际需求提供详细具体可行的公共共享数据常规运维及工作要求方案，包括但不限于需求理解、现状分析、重点运维内容、合理化建议等内容 完全符合项目公共共享数据常规运维及工作要求方案的得8分，每有一项内容存在缺项的扣2分，每项内容仅中存在一处缺陷扣1分，缺项和缺陷扣分只扣一项，不重复扣分，扣完为止。 注：完全符合项目公共共享数据常规运维及工作要求方案的情况是指：方案包含但不限于上述内容的文字、图片、表格等形式详细呈现方案内容，方案内容切合行业实际、符合行业政策、满足本项目要求；内容存在缺陷是指：方案内容生搬硬造，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用项目实际情况；或对采购需求理解缺位混乱。
11	常态化涉残数据统计分析服务方案	8.00	供应商按照本项目及采购人实际需求提供详细具体可行的常态化涉残数据统计分析服务方案，包括但不限于需求理解、现状分析、重点运维内容、合理化建议等内容 完全符合项目常态化涉残数据统计分析服务方案的得8分，每有一项内容存在缺项的扣2分，每项内容仅中存在一处缺陷扣1分，缺项和缺陷扣分只扣一项，不重复扣分，扣完为止。 注：完全符合项目常态化涉残数据统计分析服务方案的情况是指：方案包含但不限于上述内容的文字、图片、表格等形式详细呈现方案内容，方案内容切合行业实际、符合行业政策、满足本项目要求；内容存在缺陷是指：方案内容生搬硬造，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用项目实际情况；或对采购需求理解缺位混乱。
12	运维管理方案	8.00	供应商按照本项目及采购人实际需求提供详细具体可行的运维管理方案，包括但不限于需求理解、现状分析、重点运维内容、合理化建议等内容 完全符合项目运维管理方案的得8分，每有一项内容存在缺项的扣2分，每项内容仅中存在一处缺陷扣1分，缺项和缺陷扣分只扣一项，不重复扣分，扣完为止。 注：完全符合项目运维管理方案的情况是指：方案包含但不限于上述内容的文字、图片、表格等形式详细呈现方案内容，方案内容切合行业实际、符合行业政策、满足本项目要求；内容存在缺陷是指：方案内容生搬硬造，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用项目实际情况；或对采购需求理解缺位混乱。
合计：		100.00

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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