【招标公告】2025NCZ(YC)002442永宁县民政局办公室2025-2026年永宁县政府购买社会救助服务项目2025-2026年永宁县政府购买社会救助服务项目的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2025NCZ(YC)002442	项目名称：	永宁县民政局办公室2025-2026年永宁县政府购买社会救助服务项目
分包名称：	2025-2026年永宁县政府购买社会救助服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	预算金额	710000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	是
不适宜由中小企业提供的情形：		不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)：	专家论证意见表（不面向中小）.pdf

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。



二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	本项目为专门面向中小企业采购项目，投标供应商须提供《中小企业声明函》

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自签订合同之日起一年。

采购标的交付地点（范围）
按照合同约定执行。

付款条件（进度和方式）
按照合同约定执行。

售后服务
按照合同约定执行。

交付标准和方法
按照合同约定执行。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C05010500-社会救助服务	2025-2026年永宁县政府购买社会救助服务项目	具体内容详见磋商文件第四章“项目说明和采购需求”	1	710000.00	标的1-社会救助服务：按合同约定具体内容详见磋商文件第四章“项目说明和采购需求 ”及采购合同约定。	服务期限自签订合同之日起一年

采购需求附件：

采购需求附件
附件1采购需求6.24.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
2025-2026年永宁县政府购买社会救助服务项目），全县困难群众、社会救助对象家计调查、家庭经济状况核对、摸底排查、业务培训以及社会救助政策宣传。

履约保证金
无

甲方责任
（一）甲方协调各乡镇为服务站无偿提供必要的办公场地, 悬挂统一标识，有条件的配备必要办公设施。 （二）甲方负责协助乙方办理相关事宜。提供需救助服务 对象的名单及详细地址。并通知相关乡镇、村(居)委会及救助 对象支持和配合入户调查、访视及服务人员，专人引路入户、为救助工作的顺利开展提供便利。 （三）甲方有权按照本协议约定或有关法律法规、政府管 理的相关职能规定，对本项目进行监督和检查，有权要求乙方 按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该 监督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除乙方根据 本协议约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。 （四）甲方根据工作推动需要，负责协调乙方组织实施督导、培训、参访交流等活动；督促指导乙方严格履行合同义务， 按时保质完成相应的服务要求，进行绩效考核、督查评估等； 支持、引导乙方加强自身组织建设，优化内部管理，提升服务 能力和服务水平。 （五）根据乙方的要求，协调有关部门，尽力解决项目运作中遇到的问题，为工作提供必要的支持和帮助。 （六）为开展绩效评估，甲方有权自行制定具体的考评细则进行审计评估。 （七）甲方有权对项目资金使用情况进行监督、检查，并要求乙方提供相关资料。 （八）甲方拥有本项目相关的文件、照片、视频等资料以 及课件、手册、案例集等知识产权的无偿使用权。 （九）甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质量要求作出相应变动或者取消项目。 （十）甲方有权将乙方履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况，向有关部门报告并纳入不良信用记录、年检 （报）、评估、执法等监管体系中。

乙方责任
（十一）乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。 乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必 须的文件、资料。乙方保证所提供服务均为投标文件承诺服务，符合国家及地方相关标准，保证良好的服务质量； （十二）乙方有权对入户调查对象进行数据采集，建立社会救助数据的统计、分析、报告制度，根据甲方要求定期报送相关报告；并做好保密工作，不得私自泄露救助对象家庭信息； （十三）乙方应对调查工作中自 己的所有行为负责（包括但不限于人员伤亡、财产损失、侵权、诉讼、赔偿、罚欺等责任），否则应当承担所有因此给甲方或第三方造成的一切损失； （十四）乙方应保证社会救助服务工作的正常开展，除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。应定期向县民政局报告项目实施情况（月简报、半年报，年度工作报告及下一年度工作计划），并接受民政、财政、审计等相关职能部门对本协议履行情况的监督检查。对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。 （十五）乙方按照有关规定向有关部门和社会公众公开单位基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息。 （十六）乙方承办本项目服务后，应指定专人负责与甲方 沟通联系，配备必要的办公用品、车辆等，按甲方要求为该项目配备符合条件的工作人员。在签订协议后的 个月内为每个乡镇服务站配备不少于 名工作人员开展工作，进行岗前培训，加强组织内部管理和能力培训，与工作人员建立劳动关系，建 立合理的薪酬保障体系，加强服务站工作人员安全教育，提高安全意识，确保人员安全。组织该项目工作人员全部报名参加全国社会工作师考试，原则上未取得全国社会工作者职业资格证书的将不得再从事本项目工作。 （十七）乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算（专账核算），加强自身监督，确保资金规范管理和使用。乙方应建立健全财务管理与报告制度，按要求向甲方提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料，并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩效评价。 （十八）乙方应根据甲方要求，接受和配合甲方或甲方委托的会计师事务所进行的与本协议相关的审计。乙方应保存与相关的记录和账目，保存期限为本合同履行完毕或终止后2年。经提前通知，甲方或甲方委托的会计师事务所有权检查并复制上述记录和账目。 （十九）项目交付后，乙方应无条件返还甲方向其提供的文件、资料并向甲方移交项目资料，同时乙方应当自留一份完整的项目档案并予以妥善保管。

违约责任
（一）依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和 国政府采购法》的相关条款和本合同约定,乙方未全面履行合同义务或者发生违约, 甲方有权终止合同,依法向乙方进行经济索赔,并报请政府采购监督管理机关进行相应的行政处罚。甲方违约的,应当赔偿给乙方造成的经济损失。 （二）乙方应严格履行合同内容，绝对不能挤占、挪用项目资金。若乙方未按照协议将款项全部用于该服务开展，包括挪用、转借、另作他用等，则乙方须承担违约责任，甲方有权停止拨款，乙方应返还未按规定使用的款项。

不可抗力
（一）当发生不可抗力事件而导致其中一方不能履行合同时，应依据不可抗力对其造成的影响部分或全部免除责任,但因迟延履行后发生不可抗力的除外; （二）任何一方由于不可抗力不能履行合同的,应及时通知对方并采取有效措施防止损失扩大。遭受不可抗力的一方应在事件发生后日内向对方提供该不可抗力事件的详细情况,在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后,允许延期履行或修订合同。 （三） 因不可抗力导致双方均发生损失的,双方各自承担损失;不可抗力结束后,经甲乙双方协商确认合同仍有继续履行的必要的,双方均应积极履行合同。

服务期限
自签订合同之日起一年

验收标准（附验收方案）
按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。 （验收方案附件）：验收工作方案.docx

服务地点（范围）
永宁县

付款条件（进度和方式）
甲方在本协议签订后，按照项目进度拨付款项，第一期费用在签订合同后次月拨付款项40%，中期评估合格后拨付款项40%，项目服务期满，乙方提供年度自评报告,甲方委托第三方对项目的工作绩效、满意度等进行评估验收,项目评估为合格的拨付剩余20%，基本合格扣除50%的剩余资金,不合格的不予支付。如遇特殊情况,由乙方先行垫付一个月费用。若乙方无故拖欠救助经办人员工资及社保费用等,甲方有权停发下期费用,直至乙方完全付清后拨付。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	磋商报价	10.00	满足采购文件要求且磋商价格最低的磋商报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（评标基准价/磋商报价）×10。
2	整体服务方案	10.00	①整体服务方案达到非常完整详实、叙述清楚且科学可行的标准，同时具备鲜明的创新亮点，拥有系统且合理的服务计划与资金使用计划，得10分；②整体服务方案完整，叙述比较清楚且可行，同时存在一定亮点，服务计划和资金使用计划较为系统。方案整体框架完整，内容表述较为清晰，能够基本满足项目需求，具备一定可行性得7分；③仅提供整体服务方案，但整体服务方案质量一般，亮点不突出，服务计划和资金使用计划存在缺漏，得4分；④整体服务方案不能满足项目服务需求，或者未提供方案，同时无亮点，也没有系统的服务计划和资金使用计划，得0分。
3	服务的难点及应对措施	10.00	①服务的难点及应对措施非常完整详实、叙述清楚、科学可行的得10分；②服务的难点及应对措施比较完整、叙述比较清楚、可行的得7分；③提供服务的难点及应对措施，服务的难点及应对措施一般的得4分；④服务的难点及应对措施不能满足项目服务需求或未提供的得0分。
4	社会救助家计调查服务方案	10.00	①社会救助家计调查服务方案非常完整详实、叙述清楚、科学可行的得10分;②社会救助家计调查服务方案比较完整、叙述比较清楚、可行的得7分；③提供社会救助家计调查服务方案一般的得4分；④社会救助家计调查服务方案完全不能满足项目服务需求或未提供的得0分。
5	社会救助档案完善管理制度	10.00	①档案管理制度非常全面、合理、规范、非常具有针对性的得10分;②档案管理制度比较全面、比较规范、比较具有针对性的得7分;③提供档案管理制度，档案管理制度般的得4分;④档案管理制度不能满足项目服务需求或未提供的得0分。
6	社会救助政策宣传方案	10.00	①社会救助政策宣传方案非常完整详实、叙述清楚、科学可行的得10分；②社会救助政策宣传方案比较完整、叙述比较清楚、可行的得7分；③提供社会救助政策宣传方案，社会救助政策宣传、业务培训方案一般的得4分；④社会救助政策宣传方案不能满足项目服务需求或未提供的得0分。
7	社会救助业务培训服务方案	10.00	①培训方案及培训计划内容详细完整，计划合理可行，形式多样，理论及实践课时分配合理的得10分；②培训方案及培训计划内容详细，计划合理，理论及实践课时分配欠合理的得7分；③培训方案及培训计划简单，形式单一，培训方法和形式不能完全满足培训对象需求的得4分；④培训方案及培训计划不合理或未提供培训方案及培训计划的得0分。
8	服务过程中人员及设备的配置，服务人员的培训方案	5.00	①人员及设备的配置非常齐全、架构合理，服务人员的培训方案非常完整详实、叙述清楚、科学可行的得5分；②人员及设备的配置比较齐全、架构 比较合理，服务人员的培训方案比较完整、叙述比较清楚、可行的得3分;③相关人员及设备配置一般，服务人员的培训方案一般的得1分；④相关人员及设备配置，服务人员的培训方案不能满足项目服务需求或未提供的得0分。
9	服务进度的规划及保证措施	5.00	①服务进度的规划及保证措施非常清晰、合理、非常具有针对性、可行性的得5分；②服务进度的规划及保证措施比较清晰、比较具有针对性的得3分；③提供项目服务进度的规划及保证措施，服务进度的规划及保证措施一般的得1分；④服务进度的规划及保证措施不能满足项目服务需求或未提供的得0分。
10	质量管理体系及保证措施	5.00	①质量管理体系及保证措施非常全面、合理规范、非常具有针对性的得5分;②质量管理体系及保证措施比较全面、比较规范、比较具有针对性的得3分;③提供项目服务质量管理体系及保证措施，服务质量管理体系及保证措施一般的得1分;④质量管理体系及保证措施不能满足项目服务需求或 未提供的得0分。
11	安全保证措施	5.00	①安全保证措施内容非常全面，能够有效减少危险、降低风险的得5分；②安全保证措施内容比较全面，对减少危险、降低风险有一定帮助的得3分;③提供项目服务安全保证措施内容，安全保证措施内容一般的得1分；④安全保证措施不能满足项目服务需求或未提供的得0分。
12	其他特色服务方案	5.00	根据其他特色服务方案的具体设计、创意和实施措施情况，①方案可操作性、可行性、合理性强的，得5分；②方案可操作性、可行性、合理性一般的，得3分；③方案可操作性、可行性、合理性差的，得1分；④方案无可操作性、无可行性、合理性或未提供的得0分。
13	业绩	5.00	近年（2022年1月1日至今，以签订合同时间为准），每有一项类似社会服务业绩得1分，最高得5分。（以响应文件中所附中标通知书或合同为准）。
合计：		100.00

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

---

免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，宁夏政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。

---