【招标公告】2025NCZ(WZ)000872同心县自然资源局同心县2024年度国土变更调查项目同心县2024年度国土变更调查项目的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2025NCZ(WZ)000872	项目名称：	同心县自然资源局同心县2024年度国土变更调查项目
分包名称：	同心县2024年度国土变更调查项目	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	预算金额	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	是
不适宜由中小企业提供的情形：		不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)：

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。



二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	供应商须提供中小企业声明函
2	供应商须具有测绘地理信息主管部门颁发的乙级以上（含乙级）测绘资质证书（专业：工程测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、界限与不动产测绘、地理信息系统工程以上五项专业，具备任一一项专业即可）

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同约定执行

采购标的交付地点（范围）
同心县
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19040000-测绘服务	测绘服务	1.1目的依据 依据《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）、《宁夏回族自治区自然资源厅办公室关于开展 2024年度全区国土变更调查工作的通知》（宁自然资办发〔2024〕43号）。按照《土地调查条例实施办法》《土地调查条例》的要求，国家根据国民经济和社会发展需要，土地管理工作需要每年进行土地变更调查。土地变更调查，是指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行汇总统计。土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。 1.2目标及工作量 同心县 2024年度国土变更调查工作，是在 2023年度国土变更调查成果基础上，以2024年12月31日为标准时点，结合自然资源部下发的2024年度遥感监测图斑、自治区日常调查监测图斑（包括年度卫片图斑、耕地卫片监督、林草湿调查监测及开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等相关部门日常管理工作中发现的地类变化图斑）、同心县收集的辖区内自然资源管理涉及土地利用现状变化的项目信息，参考自治区2024年日常调查监测成果，制作2024年度变更调查外业调查工作底图，开展实地调查举证，以实地现状认定地类为原则，查清工作底图上每一块变化图斑的地类、面积、属性、权属等实际情况，更新国土调查数据库，形成2024年度国土变更调查成果并上报审核。 本次同心县国土调查面积是443338.76公顷，涉及分析处理及外业举证图斑共计15243个，其中国家下发遥感监测图斑3311个，自治区日常调查监测图斑7846个,自主变更图斑3100个，林草湿专项对接图斑986个。 1.3工作内容 （一）前期准备 为做好2024年度土地变更调查与遥感监测工作，首先，以2023年度国土变更调查成果为基础，收集本年度批准的建设项目批准资料、设施农用地、临时用地、土地开发整理项目、土地执法及其他土地利用变化情况的资料；其次，利用国家下发的遥感影像图，叠加遥感监测图斑、建设用地报备坐标、设施农用地、临时用地、基本农田核实处置数据等，制作土地利用变更调查工作底图。做好国家和自治区 2024年度国土变更调查实施方案的培训，制定外业调查举证路线，编制项目技术方案。 （二）外业实地调查 严格按照《宁夏回族自治区2024年度全国国土变更调查实施方案》总体要求，结合同心县具体情况，利用“互联网+”在线举证等先进技术手段，对遥感监测图斑、新增耕地图斑、其他变化图斑的位置、面积、实际变化情况进行逐一图斑实地核查，并拍摄现场照片。 （三）内业分析及数据库更新入库 在外业调查核实成果的基础上，对每一个图斑进行内业分析，分析变更原因、报批情况、实际建设与报批一致性，上图查看是否有建设位移和超占情况，并查明其不一致原因。对于不符合土地管理法规定的变更情况，以及不能准确认定地类和变化异常的情况，及时与县自然资源局沟通对接，确保地类认定和数据更新真实、完整、准确、合理，最终汇总更新土地利用现状数据库。根据分析结果更新土地利用调查数据库，提取更新增量成果，并利用国家下发的更新上报软件进行质量检查。 （四）成果整理 按照《国土变更调查技术规程（2024年度适用）》整理成果。 1.4、提交成果 （一）遥感监测成果 1、遥感正射影像图。 2、遥感监测图斑。 （二）外业调查成果 1、外业调查图件。 2、地物补测资料。 3、图斑举证数据包（DB 格式）。 （三）数据库成果 1、更新后的国土调查数据库。 2、国土调查数据库更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。 （四）图斑信息核实各类报表 1、遥感监测图斑信息核实记录表（MDB 格式）。 2、跟踪图斑列表（MDB 格式）。 3、举证信息表（MDB 格式）。 （五）文字成果 1、同心县2024年度国土变更调查项目技术方案； 2、同心县2024年度国土变更调查成果分析报告。	1	***.00	标的1-测绘服务：1.1目的依据 依据《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）、《宁夏回族自治区自然资源厅办公室关于开展 2024年度全区国土变更调查工作的通知》（宁自然资办发〔2024〕43号）。按照《土地调查条例实施办法》《土地调查条例》的要求，国家根据国民经济和社会发展需要，土地管理工作需要每年进行土地变更调查。土地变更调查，是指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行汇总统计。土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。 1.2目标及工作量 同心县 2024年度国土变更调查工作，是在 2023年度国土变更调查成果基础上，以2024年12月31日为标准时点，结合自然资源部下发的2024年度遥感监测图斑、自治区日常调查监测图斑（包括年度卫片图斑、耕地卫片监督、林草湿调查监测及开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等相关部门日常管理工作中发现的地类变化图斑）、同心县收集的辖区内自然资源管理涉及土地利用现状变化的项目信息，参考自治区2024年日常调查监测成果，制作2024年度变更调查外业调查工作底图，开展实地调查举证，以实地现状认定地类为原则，查清工作底图上每一块变化图斑的地类、面积、属性、权属等实际情况，更新国土调查数据库，形成2024年度国土变更调查成果并上报审核。 本次同心县国土调查面积是443338.76公顷，涉及分析处理及外业举证图斑共计15243个，其中国家下发遥感监测图斑3311个，自治区日常调查监测图斑7846个,自主变更图斑3100个，林草湿专项对接图斑986个。 1.3工作内容 （一）前期准备 为做好2024年度土地变更调查与遥感监测工作，首先，以2023年度国土变更调查成果为基础，收集本年度批准的建设项目批准资料、设施农用地、临时用地、土地开发整理项目、土地执法及其他土地利用变化情况的资料；其次，利用国家下发的遥感影像图，叠加遥感监测图斑、建设用地报备坐标、设施农用地、临时用地、基本农田核实处置数据等，制作土地利用变更调查工作底图。做好国家和自治区 2024年度国土变更调查实施方案的培训，制定外业调查举证路线，编制项目技术方案。 （二）外业实地调查 严格按照《宁夏回族自治区2024年度全国国土变更调查实施方案》总体要求，结合同心县具体情况，利用“互联网+”在线举证等先进技术手段，对遥感监测图斑、新增耕地图斑、其他变化图斑的位置、面积、实际变化情况进行逐一图斑实地核查，并拍摄现场照片。 （三）内业分析及数据库更新入库 在外业调查核实成果的基础上，对每一个图斑进行内业分析，分析变更原因、报批情况、实际建设与报批一致性，上图查看是否有建设位移和超占情况，并查明其不一致原因。对于不符合土地管理法规定的变更情况，以及不能准确认定地类和变化异常的情况，及时与县自然资源局沟通对接，确保地类认定和数据更新真实、完整、准确、合理，最终汇总更新土地利用现状数据库。根据分析结果更新土地利用调查数据库，提取更新增量成果，并利用国家下发的更新上报软件进行质量检查。 （四）成果整理 按照《国土变更调查技术规程（2024年度适用）》整理成果。 1.4、提交成果 （一）遥感监测成果 1、遥感正射影像图。 2、遥感监测图斑。 （二）外业调查成果 1、外业调查图件。 2、地物补测资料。 3、图斑举证数据包（DB 格式）。 （三）数据库成果 1、更新后的国土调查数据库。 2、国土调查数据库更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。 （四）图斑信息核实各类报表 1、遥感监测图斑信息核实记录表（MDB 格式）。 2、跟踪图斑列表（MDB 格式）。 3、举证信息表（MDB 格式）。 （五）文字成果 1、同心县2024年度国土变更调查项目技术方案； 2、同心县2024年度国土变更调查成果分析报告。	合同约定执行

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
同心县2024年度国土变更调查项目

履约保证金
/

甲方责任
1、本合同签订后甲方不得无故要求解除本合同或者终止本合同的履行，若甲方无故解除本合同的应当向乙方按照合同总价款的20％向其支付违约金。 本合同签订后乙方不得无故要求解除本合同或者终止本合同的履行，否则甲方有权要求乙方退还已支付的全部或者部分费用，并有权要求乙方按照合同总价款的20％向其支付违约金。 2、乙方违反合同约定，未按期提交工作成果或者提交工作成果不符合合同约定的，应当向甲方承担合同金额20%违约金，同时甲方有权解除合同或要求乙方继续履行合同完成工作任务，甲方解除合同的，工作费用不予支付，已付费用乙方应予以返还。 3、乙方若未能在规定时间内或无法提供给甲方验收通过的项目成果，乙方应按照合同总金额的20%向甲方支付违约金并退还甲方支付的费用。由于乙方原因最终不提交工作成果或者所提交的工作成果不符合合同约定及甲方要求的，应当免收工作费用，已付费用应当退还并赔偿因此给甲方造成的经济损失。 4、乙方提交的工作成果应符合国家、行业现行的标准规范，否则应由乙方负责完善，甲方不再额外支付费用，但因甲方原因导致无法按照规定标准完成的除外。 5、乙方违反本合同约定的保密义务的，应向甲方支付合同金额20%的违约金并赔偿甲方经济损失。 6、因甲方原因导致本项目取消，甲方已支付的乙方已完成工作对应的款项不予退还。 7.乙方擅自将该合同的权利义务转让给第三人或指定第三人履行该合同的，经甲方要求改正乙方仍拒不更正的，甲方有权单方解除合同，并要求乙方按照合同价款30%向甲方支付违约金。

乙方责任
1、本合同签订后甲方不得无故要求解除本合同或者终止本合同的履行，若甲方无故解除本合同的应当向乙方按照合同总价款的20％向其支付违约金。 本合同签订后乙方不得无故要求解除本合同或者终止本合同的履行，否则甲方有权要求乙方退还已支付的全部或者部分费用，并有权要求乙方按照合同总价款的20％向其支付违约金。 2、乙方违反合同约定，未按期提交工作成果或者提交工作成果不符合合同约定的，应当向甲方承担合同金额20%违约金，同时甲方有权解除合同或要求乙方继续履行合同完成工作任务，甲方解除合同的，工作费用不予支付，已付费用乙方应予以返还。 3、乙方若未能在规定时间内或无法提供给甲方验收通过的项目成果，乙方应按照合同总金额的20%向甲方支付违约金并退还甲方支付的费用。由于乙方原因最终不提交工作成果或者所提交的工作成果不符合合同约定及甲方要求的，应当免收工作费用，已付费用应当退还并赔偿因此给甲方造成的经济损失。 4、乙方提交的工作成果应符合国家、行业现行的标准规范，否则应由乙方负责完善，甲方不再额外支付费用，但因甲方原因导致无法按照规定标准完成的除外。 5、乙方违反本合同约定的保密义务的，应向甲方支付合同金额20%的违约金并赔偿甲方经济损失。 6、因甲方原因导致本项目取消，甲方已支付的乙方已完成工作对应的款项不予退还。 7.乙方擅自将该合同的权利义务转让给第三人或指定第三人履行该合同的，经甲方要求改正乙方仍拒不更正的，甲方有权单方解除合同，并要求乙方按照合同价款30%向甲方支付违约金。

违约责任
1、本合同签订后甲方不得无故要求解除本合同或者终止本合同的履行，若甲方无故解除本合同的应当向乙方按照合同总价款的20％向其支付违约金。 本合同签订后乙方不得无故要求解除本合同或者终止本合同的履行，否则甲方有权要求乙方退还已支付的全部或者部分费用，并有权要求乙方按照合同总价款的20％向其支付违约金。 2、乙方违反合同约定，未按期提交工作成果或者提交工作成果不符合合同约定的，应当向甲方承担合同金额20%违约金，同时甲方有权解除合同或要求乙方继续履行合同完成工作任务，甲方解除合同的，工作费用不予支付，已付费用乙方应予以返还。 3、乙方若未能在规定时间内或无法提供给甲方验收通过的项目成果，乙方应按照合同总金额的20%向甲方支付违约金并退还甲方支付的费用。由于乙方原因最终不提交工作成果或者所提交的工作成果不符合合同约定及甲方要求的，应当免收工作费用，已付费用应当退还并赔偿因此给甲方造成的经济损失。 4、乙方提交的工作成果应符合国家、行业现行的标准规范，否则应由乙方负责完善，甲方不再额外支付费用，但因甲方原因导致无法按照规定标准完成的除外。 5、乙方违反本合同约定的保密义务的，应向甲方支付合同金额20%的违约金并赔偿甲方经济损失。 6、因甲方原因导致本项目取消，甲方已支付的乙方已完成工作对应的款项不予退还。 7.乙方擅自将该合同的权利义务转让给第三人或指定第三人履行该合同的，经甲方要求改正乙方仍拒不更正的，甲方有权单方解除合同，并要求乙方按照合同价款30%向甲方支付违约金。

不可抗力
因发生不可抗力，致使本合同暂时无法履行的，双方可以协商确定延期履行、暂缓执行或终止本合同；发生不可抗力情况的一方应自不可抗力发生之日起15个工作日内向对方提供相应的证明文件。 若本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同，且互不承担责任。

服务期限
合同约定执行

验收标准（附验收方案）
详见附件中的验收方案 （验收方案附件）：验收方案.doc

服务地点（范围）
同心县

付款条件（进度和方式）
/
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	服务方案1	10.00	1、对重点问题、难点问题分析的准确 性及应对措施的针对性、可行性(此项 满分 10 分)。 对重难点问题分析准确，对本项目的技术要求要求把握准确、科学合理，具体 应对措施针对性强、可行性强的，得 10 分。对重难点问题分析基本准确，对本项目的技术和方法把握准确、科学合 理，具体应对措施有一定的针对性、可行性的，得 7 分。对重难点问题分析不准确，对本项目的技术要求把握不准 确，具体应对措施不具有针对性、可行性的，得 3 分。未对重难点问题进行分析，不得分。
3	服务方案2	20.00	2、服务方案(此项满分 20 分)。 服务方案内容全面具体、思路清晰，方案详细，工作基础分析合理，工作方法和技术措施具有较强的操作性、针对性、适用性，对项目实施过程中可能存在的问题及产生问题的原因分析全面合理，提出的解决方案内容全面详细、合理，指导性强，人员安排及技术路线合理、措施切实可行，满足项目需求， 得 20 分。服务方案内容具体、条理清晰，工作基础分析基本合理，工作方法和技术措施具有一定的操作性、针对性、适用性，对项目实施过程中可能存在的问题及产生问题的原因分析全面，提出的解决方案内容全面，指导性合理，人员安排及技术路线合理、措施满足项目需求，得 15 分。 服务方案内容基本完善，工作基础分析有偏差，工作方法和技术措施的操作性、针对性、适用性合理，对项目实施过程中可能存在的问题及产生问题的原因分析科学合理，提出的解决方案指导性薄弱，人员安排及技术路线基本合 理、措施能满足项目需求，得 10 分。服务方案内容不完善，工作方法和技术措施的操作性、针对性、适用性不合理，对项目实施过程中可能存在的问题及产生问题的原因分析不准确，提出的解决方案指导性薄弱，得 5 分。服务方案完全不符合本项目需求或未提供服务方案，不得分。
4	团队配备及管理方案	20.00	投标人需提供针对本项目的人员配备及管理方案，包括但不限于：1.人员配备；2.团队架构分工；3.岗位分工职责； 4.人员合同管理制度；5.沟通、衔接及时；6.质量控制制度；7.财务管理制度；针对以上内容进行深化和细化或提供经评标委员会认可的合理化建议等进行综合评审：人员配备及管理方案整体规划全面、合理、有针对性、制度明确，描述清晰合理，方案内容全面详实，对 1-7 项内容进行了深化和细化或提供经评标委员会认可的合理化建议的得 20 分；方案整体规划基本全面、合理，有一定的针对性、制度明确，内容基本详实，对 1-7 项内容进行了深化和细化或提供经评标委员会认可的合理化建议的得 15 分；方案整体规划基本全面，有一定针性，制度明确，对 1-7 项内容进行了简单的深化和细化或提供经评标委员会认可的合理化建议的得 10 分；方案整体规划模糊，缺乏针对性、制度不全面，内容不详实，未对 1-7 项内容 进行深化和细化或未提供经评标委员会认可的合理化建议的得 5 分；未提供人员配备及管理方案的不得分。
5	商务响应情况	5.00	不能实质性满足招标文件重要商务条 款 (合同履行期限、投标有效期) 要求 的视为无效投标。 满足招标文件重要商务条款的得 3 分， 以此为基础：投标人商务条款优于招标 文件规定的相应商务条款的，每有一项 加 1 分，加分至 5 分为止。
6	技术人员实力	10.00	项目负责人具备测绘高级职称有1人得4分； 团队人员中测绘测量或地理信息中级职称每提供1人得2分，满分 6 分；注：需提供相关人员证书的扫描件及自2025 年1月以来至少一个月的社保部门出具的以上人员在供应商单位依法缴纳社会保障资金的证明，并放置在投标文件相应位置， 需保证所扫描的资料完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供不得分。
7	风险控制及应急预案	20.00	投标人需提供针对本项目的风险控制 及应急预案，包括但不限于：1.突发情 况应急预案；2.争议和矛盾事项应对方 案；3.应急响应时间；4.应急响应人员 配备及对接；5.风险管控管理方案： 风险控制及应急方案内容全面详实，整 体规划科学合理、应对措施针对性强、 应急响应及时，应急响应人员配备及对 接符合本项目需求，得 20 分； 风险控制及应急方案内容全面，整体规 划基本合理、应对措施有一定针对性、 应急响应时间明确，应急响应人员配备 及对接符合本项目需求，得 15 分； 风险控制及应急方案内容基本全面，整 体规划及应对措施有一定针对性、应急 响应时间明确，应急响应人员配备及对 接基本符合本项目需求，得 10 分； 风险控制及应急方案内容简略，整体规 划缺乏合理性、应对措施针对性薄弱、 没有明确应急响应时间，应急响应人员 配备及对接不符合本项目需求，得 5 分； 未提供风险控制及应急方案，不得分。
8	类似业绩	5.00	投标人每有一项类似业绩的得 2.5 分，得够标准分为止。 注:提供中标通知书或合同扫描件放入投标文件中，否则不得分。
合计：		100.00

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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