【招标公告】2025NCZ001325宁夏公路管理中心2025年宁夏国省干线公路网技术状况监测评价2025年宁夏国省干线公路网技术状况监测评价第1标段的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2025NCZ001325	项目名称：	宁夏公路管理中心2025年宁夏国省干线公路网技术状况监测评价
分包名称：	2025年宁夏国省干线公路网技术状况监测评价第1标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	多年期错茬项目总概算	1550000.00
多年期错茬性项目本年预算:	1100000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否	是否适宜由中小企业提供：	是
不适宜由中小企业提供的情形：		不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)：

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。



二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	4.1本项目为专门面向中小企业预留项目，供应商需提供《中小企业声明函》（服务类：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）； 4.2投标供应商须具备公路工程甲级公路工程质量检测资质或公路工程综合甲级公路工程试验检测资质或交通工程专项及桥梁隧道工程专项公路工程试验检测资质且在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有相应的试验检测能力。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订之日起1年。

保险
投标供应商应在服务期内，自费办理派驻到项目所在地人员的人身和自备财产的有关保险，保险时间应随服务时间的延长而顺延，并在出险后自行办理赔。如果供应商不办理上述保险，则应对有关风险及后果自负其责。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
①除合同条款另有约定外，投标供应商因受采购人委托进行的本项目服务而产生的成果均为双方所共同享有，其中任何一方向第三方转让时须经另一方同意，但若采购人因推进本项目的需要向第三者透露研究成果，则无须经过投标供应商的同意。②投标供应商在进行服务时，不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由投标供应商自行承担。③投标供应商在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价之中。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
《公路桥涵养护规范》《公路桥梁技术状况评定标准》《公路隧道养护技术规范》《公路危旧桥梁排查和改造技术要求》等相关规定，如有最新规范以新规范为准。

涉及服务采购项目考核计量等要求
服务质量验收要求：投标供应商应严格按招标文件和合同规定规范流程和成果，保证监测报告、第三方咨询报告的质量应真实准确。同时应满足国家、交通运输部、宁夏回族自治区现行的强制性技术标准、规范、规程和文件等相关要求，如有最新规范以新规范为准。 服务进度验收要求：自合同签订之日起1年。 人员、设备配备、监测和第三方咨询报告验收要求：①进行监测和第三方咨询服务的人员应能够胜任合同约定的服务工作，配备的重要岗位人员职称、专业、年龄、资格、资历、业绩、数量等能满足招标文件及合同要求，并能够满足监测和第三方咨询工作的需要。 ②配备必要的检查工具或设备进行目测或量测检查，检测仪器和设备应有在检测有效期内的检校证书。 ③监测和第三方咨询报告符合《公路技术评定标准》（jtg2018-5210）等国家、行业现行标准和规范。 安全验收标准要求：在生产过程中无生产责任事故、重大伤亡事故和死亡事故的发生。监测和第三方咨询服务单位应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律法规《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》等有关安全生产的规定。认真执行合同中的有关安全要求。

采购标的交付地点（范围）
宁夏回族自治区境内。

付款条件（进度和方式）
本项目总概算290万元，为多年期错茬性项目，本年度预算为133.54万元(其中：本标段总概算为155万元，本年度预算为110万元），（1）监测工作开展进度分三期支付费用，第一期供应商完成所有抽检普通国省干线和高速公路桥梁、隧道及交安设施的外业检测监测工作合同金额的40%，第二期供应商完成所有内外业资料规范性检查后支付该项目本年度剩余预算资金（年度累计支付不超过合同额），第三期供应商完成所有合同内容并通过采购人组织的成果验收后，支付该项目剩余合同款（具体支付以合同约定为准）；（2）第三方咨询服务费分三期支付，第一期供应商完成全部外业复核工作，采购人支付本年度本项目总费用的20%，第二期供应商完成全部定检报告审查后支付该项目本年度剩余预算资金（年度累计支付不超过合同额），第三期供应商完成全部合同内容并通过采购人组织的成果验收后，支付该项目剩余合同款（具体支付以合同约定为准）。

售后服务
即为签订合同之日起至最终提交成果通过履约审查验收止。

交付标准和方法
确保中标供应商按照合同约定履行服务承诺，服务质量达到预期效果，进一步提高服务水平和质量。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C15080000-交通运输管理服务	交通运输管理服务	对2025年全区普通国省干线和高速公路桥梁、隧道及交安设施开展省级规范性监测以及开展普通国省干线和高速公路内业资料规范性检查；对2025年全区普通国省干线公路桥梁、隧道定期检查的结果开展第三方咨询服务、审查定检报告出具第三方咨询报告。	1	1550000.00	标的1-交通运输管理服务：详见招标文件第四章项目说明和采购需求	自合同签订之日起1年

采购需求附件：

采购需求附件
附件1：采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
对2025年全区普通国省干线和高速公路桥梁、隧道及交安设施开展省级规范性监测以及开展普通国省干线和高速公路内业资料规范性检查；对2025年全区普通国省干线公路桥梁、隧道定期检查的结果开展第三方咨询服务、审查定检报告出具第三方咨询报告。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
①除合同条款另有约定外，投标供应商因受采购人委托进行的本项目服务而产生的成果均为双方所共同享有，其中任何一方向第三方转让时须经另一方同意，但若采购人因推进本项目的需要向第三者透露研究成果，则无须经过投标供应商的同意。②投标供应商在进行服务时，不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由投标供应商自行承担。③投标供应商在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价之中。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
《公路桥涵养护规范》《公路桥梁技术状况评定标准》《公路隧道养护技术规范》《公路危旧桥梁排查和改造技术要求》等相关规定，如有最新规范以新规范为准。

涉及服务采购项目考核计量等要求
投标供应商应严格按招标文件和合同规定规范流程和成果，保证监测报告、第三方咨询报告的质量应真实准确。同时应满足国家、交通运输部、宁夏回族自治区现行的强制性技术标准、规范、规程和文件等相关要求，如有最新规范以新规范为准。 服务进度验收要求：自合同签订之日起1年。 人员、设备配备、监测和第三方咨询报告验收要求： ①进行监测和第三方咨询服务的人员应能够胜任合同约定的服务工作，配备的重要岗位人员职称、专业、年龄、资格、资历、业绩、数量等能满足招标文件及合同要求，并能够满足监测和第三方咨询工作的需要。②配备必要的检查工具或设备进行目测或量测检查，检测仪器和设备应有在检测有效期内的检校证书。③监测和第三方咨询报告符合《公路技术评定标准》（jtg2018-5210）等国家、行业现行标准和规范。 安全验收标准要求：在生产过程中无生产责任事故、重大伤亡事故和死亡事故的发生。监测和第三方咨询服务单位应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律法规《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》等有关安全生产的规定。认真执行合同中的有关安全要求。

履约保证金
合同总价的5%；提交履约保证金的时间：签订合同前 7 个自然（日历）日；履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止；履约保证金提交方式：支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

甲方责任
发包人应按照监测、第三方咨询服务合同约定向监测、第三方咨询服务人提供履行监测、第三方咨询服务所必需的工作条件。

乙方责任
服务满足招标人招标范围内所有项目技术服务。

违约责任
监测、第三方咨询服务人违反监测、第三方咨询服务合同的约定并造成发包人的经济损失，应向发包人赔偿，赔偿金应按下式计算： 赔偿金=发包人直接经济损失所对应的监测、第三方咨询服务费×监测、第三方咨询服务人应承担责任的比例。监测、第三方咨询服务人对由于第三方责任造成的任何经济损失，不承担责任。如果监测、第三方咨询服务人与发包人或第三方对有关经济损失共负责任时，应按责任比例计算赔偿。检测分析人的上述责任赔偿，均应按照本合同条款的约定办理。 因监测、第三方咨询服务人出现的检测及分析结果错误，造成数据分析报告错误，出现养护质量问题时，引起法律诉讼的，还应承担相应的法律责任。

不可抗力
因不可抗力致使本监测、第三方咨询服务合同不能履行或只能部分履行时，一方应立即书面告知方，暂停或解除监测、第三方咨询服务合同。双方应对此而产生的任何损失、损害或延误各其负责。不可抗力是指监测、第三方咨询服务人和发包人在订立合同时不可预见，在项目实施过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震，海啸、瘟疫、水灾，暴动、战争等情形。

保密
在监测、第三方咨询服务合同有效期间及以后3年内，未经发包人的书面同意，监测、第三方咨询服务人不得泄露发包人与本项目、本项目合同有关的保密资料。

服务期限
自合同签订之日起1年。

争议解决
双方在履行本合同过程中发生争端时，应本着友好协商的原则解决问题，或通过上级主管部门进行调解。若经过协商或调解仍不能达成一致时，任何一方均可向银川仲裁委员会申请仲裁。

验收标准（附验收方案）
一次性验收 （验收方案附件）：履约验收第1标段.docx

服务地点（范围）
宁夏回族自治区境内。

付款条件（进度和方式）
本项目总概算290万元，为多年期错茬性项目，本年度预算为133.54万元(其中：本标段总概算为155万元，本年度预算为110万元），（1）监测工作开展进度分三期支付费用，第一期供应商完成所有抽检普通国省干线和高速公路桥梁、隧道及交安设施的外业检测监测工作合同金额的40%，第二期供应商完成所有内外业资料规范性检查后支付该项目本年度剩余预算资金（年度累计支付不超过合同额），第三期供应商完成所有合同内容并通过采购人组织的成果验收后，支付该项目剩余合同款（具体支付以合同约定为准）；（2）第三方咨询服务费分三期支付，第一期供应商完成全部外业复核工作，采购人支付本年度本项目总费用的20%，第二期供应商完成全部定检报告审查后支付该项目本年度剩余预算资金（年度累计支付不超过合同额），第三期供应商完成全部合同内容并通过采购人组织的成果验收后，支付该项目剩余合同款（具体支付以合同约定为准）。

售后服务
即为签订合同之日起至最终提交成果通过履约审查验收止。

交付标准和方法
确保中标供应商按照合同约定履行服务承诺，服务质量达到预期效果，进一步提高服务水平和质量。

保险
投标供应商应在服务期内，自费办理派驻到项目所在地人员的人身和自备财产的有关保险，保险时间应随服务时间的延长而顺延，并在出险后自行办理赔。如果供应商不办理上述保险，则应对有关风险及后果自负其责。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	1.投标供应商的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（投标基准价/最终投标报价）×10（保留两位小数）投标基准价是指满足招标文件要求且最终投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得10分。 2.价格评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
2	人员	30.00	投标供应商在满足招标文件“第四章项目说明与采购需求”技术部分第3条人员要求的基础上，按照以下要求进行加分。 1.项目负责人（10分）： （1）具有公路工程相关专业中级职称；并持有试验检测工程师资格证书（桥梁专业）或公路水运工程试验检测师证书（桥梁隧道工程专业）的得4分； （2）近五年（任职时段在2020年04月21日至投标文件递交截止之日，以中标（成交）通知书或合同签订时间为准）内，每担任过1个类似业绩（公路桥梁和隧道检查（检测）的项目负责人职务得3分，本项最高得6分。 2.技术负责人（10分）： （1）具有公路工程相关专业高级职称；并持有试验检测工程师资格证书（桥梁专业）或公路水运工程试验检测师证书（桥梁隧道工程专业）得4分； （2）近五年（任职时段在2020年04月21日至投标文件递交截止之日，以中标（成交）通知书或合同签订时间为准）内，每担任过1个类似业绩（公路桥梁和隧道定期检查（检测）的技术负责人职务得3分，本项最高得6分。 3.其他人员（监测和第三方咨询服务人员）（10分）： 除项目负责人、技术负责人外，拟投入的的4名监测和第三方咨询服务人员（具体人员要求详见第四章项目说明和采购需求）均具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称的得4分，否则不得分；每增加1个具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称的监测和第三方咨询服务人员得2分，本项目最高得6分。 注:1.以上所有人员均不得重复计算、不得重复加分;以上所有人员均为供应商在职员工，由供应商依法为其缴纳社会保险，且社保缴费单位与注册单位必须一致,投标交件中须附2024年10月至今任意连续三个月有效社保缴费证明； 2.项目负责人须附社保证明、身份证、职称证书复印(扫描）件并加盖供应商公章； 3.技术负责人须附社保证明、身份证、职称证书复印(扫描）件并加盖供应商公章； 4.其他人员须附社保证明、身份证、职称证书复印(扫描）件并加盖供应商公章； 以上人员相关要求任意一项未提供或提供不合格，则该项不得分。 5.①投标文件中人员业绩证明材料须附中标（成交）通知书或合同复印（扫描）件（须能体现项目负责人或技术负责人姓名及符合要求的职务）并加盖供应商公章，未提供或提供不合格的业绩不得分。 6.公路工程相关专业职称包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建工程、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
3	设备	10.00	招标文件“第四章项目说明与采购需求”二、技术部分第4条 拟投入的设备第1项要求为基本要求，投标供应商在满足拟投入设备基本要求的基础上增加1台桥梁检测车得10分，最高得10分。 注：投标文件中须附（1）所投入的设备能够满足本项目功能需求的印证材料（如说明书或合格证等）；（2）所投入的设备的购买发票或租赁合同。
4	本项目工作的重点与难点分析	10.00	针对本项目的重点与难点分析的内容是否完整、考虑是否周全、对本项目关键和难点分析内容的把握是否准确、认识深刻等进行评分： 工作中重点与难点分析的内容十分完整、详尽，内容考虑十分周全；对本项目关键和难点的把握完全准确、分析彻底且到位、认识非常深刻的得10分； 工作中重点与难点分析的内容完整、详尽，内容考虑周全；对本项目关键和难点的把握准确、分析彻底且到位、认识深刻的得9分； 工作中重点与难点分析的内容较完整、较详尽，内容考虑较周全；对本项目关键和难点的把握较准确、分析较到位、认识较深刻的得7分； 工作中重点与难点分析的内容基本完整、详尽，内容考虑基本周全；对本项目关键和难点的把握基本准确、分析基本到位、认识基本深刻的得5分； 工作中重点与难点分析的内容完整性一般，内容考虑不完整；对本项目关键和难点的把握准确率不足、分析一般、认识不够深刻的得3分； 工作中重点与难点分析的内容不够完整，内容粗略简单；对本项目关键和难点工程的把握不准确、认识不深刻的得1分； 未提供不得分。
5	类似业绩	5.00	投标供应商近五年（自2020年04月21日至投标文件递交截止之日，以中标（成交）通知书或合同签订时间为准）内，完成过1个类似业绩（公路桥梁和隧道定期检查（检测）得2分；在此基础上，近五年（自2020年04月21日至投标文件递交截止之日，以中标（成交）通知书或合同签订时间为准）内，每增加1个类似业绩（公路桥梁和隧道定期检查（检测）得1.5分，最高得3分。 注：投标文件中须提供中标（成交）通知书或合同复印（扫描）件，未提供或提供不合格的业绩不得分。
6	技术服务工作建议书（技术服务工作大纲）和措施	15.00	针对2025年宁夏国省干线公路网技术状况监测评价工作第1标段建议书（技术服务工作大纲）和措施内容是否完整、考虑是否周全、透彻、细节是否到位、逻辑清晰、切实可行等进行评分： 供应商对本项目措施内容十分详尽、完整、对检测工作理解非常深刻、具有切合实际的操作性和针对能力，最大程度的满足项目需求的得15分； 供应商对本项目措施内容详尽、完整、对检测工作理解深刻、具有切合实际的操作性和针对能力，完全满足项目需求的得13分； 内容完整、详尽、对检测工作工作理解透彻、具有较强的操作性和针对能力，较好满足项目需求的得10分； 内容较完整、对检测工作理解较透彻、具有较强的操作性和针对能力，基本满足项目需求的得7分； 内容不够完整、对检测工作理解一般、针对性较弱及可操作性不能满足项目需求的得4分； 内容简单、对检测工作工作理不清晰、缺乏针对性的得1分； 未提供不得分。
7	对本项目的理解和建议	10.00	针对本项目的理解和建议的内容是否详细完整、建议是否合理可行等进行评分： 对本项目的理解和建议的内容十分完整详细、建议十分合理、可行的得10分； 对本项目的理解和建议的内容完整详细、建议合理、可行的得9分； 对本项目的理解和建议的内容较完整、较详细、建议较合理、可行的得7分； 对本项目的理解和建议的内容基本完整详细、建议基本合理、可行的得5分； 对本项目的理解和建议的内容完整性一般、合理性一般、可行性一般的得3分； 对本项目的理解和建议的内容不完整、建议不合理的得1分； 未提供不得分。
8	后续服务安排及保证措施	5.00	针对本项目的后续服务的安排及保证措施阐述的合理性、完善性等进行评分： 对本项目后续服务及保证措施安排十分合理、措施非常完善的得5分； 对本项目后续服务及保证措施安排比较合理、措施比较完善的得4分； 对本项目后续服务及保证措施安排基本合理、措施基本完善的得3分； 对本项目后续服务及保证措施安排基本合理，但措施不完善的得2分； 对本项目后续服务及保证措施阐述不明确，内容有缺失，安排不合理、措施不完善的得1分； 未提供不得分。
9	服务承诺	5.00	针对本项目的服务承诺内容包括但不限于合法合规性、工作质量和效率、技术团队分工、售后服务承诺等是否详细完整、是否合理等进行评分： 服务承诺内容描述十分详尽清晰、全面且非常具体、十分完整，服务体系完善，具有很强的操作性的得5分； 服务承诺内容描述详细清晰、全面具体、完整，服务体系完善，可操作性强的得4分； 服务承诺内容描述较详细、较全面、较完整，服务体系较完善，可操作性较强的得3分； 服务承诺内容描述基本全面、基本完整，服务体系基本完善，具有可操作性的得2分； 服务承诺内容描述不清晰、不具体、不完整，服务体系不完善，可操作性较差或者不贴合本项目采购需求的得1分； 未提供的不得分。
合计：		100.00

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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