【招标预告】2024NCZ0024052024年地图服务和水下地形测量项目二标段的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ002405	项目名称：	2024年地图服务和水下地形测量项目
分包名称：	二标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	专门面向小微企业采购
2	不接受联合体投标
3	投标人具备行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质证书，包含“地图编制”专业
4	外国组织或个人投标需符合《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》规定

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
2024年11月10日之前完成地图保障服务全部工作，11月30日之前通过采购方检查和第三方审查，并向采购人提交合格的项目成果

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
本合同标的的所有项目成果及资料产权归甲方所有，乙方只能将甲方提供的资料及项目生产中的中间、最终成果用于本项目工作中，未经甲方同意，乙方不得以任何方式、理由发表或向第三者披露提供，也不得用于其他目的。如因乙方提交的项目成果及资料涉及知识产权侵权问题，导致甲方被诉，乙方应赔偿该侵权行为给甲方造成的一切直接和间接损失，并向甲方承担本合同总价款10%的违约金

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
（1）《国家基本比例尺地图图式第4部分：1:250000 1:500000 1:1000000地形图图式》（gb/t 20257.4-2017）； （2）《公开地图内容表示要求》（gb/t 35764-2017）； （3）《公开版地图地名表示通用要求》（gb/t 35633-2017）； （4）《地图印制规范》（gb/t 14511-93）； （5）《公开版纸质地图质量评定》（gb/t 19996-2017）； （6）《测绘成果质量检查与验收》（gb/t 24356-2009）； （7）《数字测绘成果质量检查与验收》（gb/t 18316-2008）； （8）《地图印刷规范》（gb/t 14511-2008）； （9）《省、地、县地图图式》（ch/t 4004-93）； （10）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》； （11）《中华人民共和国测绘成果管理条例》； （12）《地图管理条例》。

其他商务要求
（1）投标人必须遵守国家对测绘地理信息数据保密的相关要求。 （2）投标人必须遵守国家安全生产相关法规、政策的要求。

采购标的交付地点（范围）
采购人所在地

付款条件（进度和方式）
1.合同签订后15个自然日内，甲方向乙方支付合同总金额的60%费用。 2.乙方完成项目工作后1个月内，甲方向乙方支付合同总金额30%费用。 3.项目通过甲方验收后1个月内，甲方向乙方支付合同总金额的10%费用。 4. 若项目资金支付受年度财政预算调整或结转等因素影响，导致无法按照合同约定支付的，甲方可在影响期结束后，根据项目实施进度，对上述各批次应支付的合同资金进行合并支付，乙方认可并接受该支付方式。

售后服务
依据中标人投标文件

交付标准和方法
合格
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19040000-测绘服务	二标段	地图服务保障	1	***.00	标的1-测绘服务：详见采购需求附件：2024年地图服务和水下地形测量项目采购需求	2024年11月10日之前完成地图保障服务全部工作，11月30日之前通过采购方检查和第三方审查，并向采购人提交合格的项目成果

采购需求附件：

采购需求附件
2024年地图服务和水下地形测量项目采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
地图服务保障

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
本合同标的的所有项目成果及资料产权归甲方所有，乙方只能将甲方提供的资料及项目生产中的中间、最终成果用于本项目工作中，未经甲方同意，乙方不得以任何方式、理由发表或向第三者披露提供，也不得用于其他目的。如因乙方提交的项目成果及资料涉及知识产权侵权问题，导致甲方被诉，乙方应赔偿该侵权行为给甲方造成的一切直接和间接损失，并向甲方承担本合同总价款10%的违约金

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
（1）《国家基本比例尺地图图式第4部分：1:250000 1:500000 1:1000000地形图图式》（gb/t 20257.4-2017）； （2）《公开地图内容表示要求》（gb/t 35764-2017）； （3）《公开版地图地名表示通用要求》（gb/t 35633-2017）； （4）《地图印制规范》（gb/t 14511-93）； （5）《公开版纸质地图质量评定》（gb/t 19996-2017）； （6）《测绘成果质量检查与验收》（gb/t 24356-2009）； （7）《数字测绘成果质量检查与验收》（gb/t 18316-2008）； （8）《地图印刷规范》（gb/t 14511-2008）； （9）《省、地、县地图图式》（ch/t 4004-93）； （10）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》； （11）《中华人民共和国测绘成果管理条例》； （12）《地图管理条例》

履约保证金
无

甲方责任
1.对乙方本合同履行情况进行监督检查。 2.项目实施过程中所形成的所有原始资料、中间以及最终成果的知识产权归甲方所有。 3.在乙方进行项目实施过程中需提供必要的配合，保障乙方顺利开展工作。 4.按照合同约定，按时向乙方支付项目费用。 5.甲方在乙方提交项目成果后，及时组织开展成果复核。 6.若项目实施中甲方需乙方派遣人员至甲方单位开展工作，甲方应为乙方派驻人员提供工作场所。

乙方责任
1.合同签订后15个自然日内完成项目技术设计，提交甲方审核，并按合同要求按时完成项目内容，及时向甲方通报项目进展情况。 2.严格按照《设计书》开展工作，并提交与项目相关的过程资料和最终成果。 3.在工作中必须遵守国家相关保密规定，自觉维护国家安全，保守项目相关秘密，并与甲方签订保密协议。 4.乙方应在项目执行中做好安全生产，防止安全事故发生。 5.乙方除需向甲方提供相关法律法规规定的售后服务外，还应按其投标文件中的承诺向甲方提供其他服务

违约责任
乙方在投标文件中的各项技术参数及承诺应在本合同中完全响应。乙方无正当理由改变承诺、变更合同要求，甲方将追究乙方相应违约责任。 （一）未经甲方许可，乙方不得将项目的主体、关键性工作转包给他人，否则甲方有权无条件终止合同，未支付合同款不予支付，并有权要求乙方退还已支付的费用，同时乙方应向甲方支付本合同总价款10%的违约金。 （二）乙方未能在合同约定期限内完成项目相应的工作，每逾期一个自然日，向甲方支付合同总价款1‰作为违约金。逾期超过30日，甲方有权单方面解除本合同，未支付合同款不予支付，并有权要求乙方退还已支付的费用，同时乙方应向甲方支付本合同总价款10%的违约金。 （三）若乙方交付的成果不符合甲方要求，乙方应根据甲方提出的修改意见完善并在合同约定期限内交付合格成果，如成果提交时间超出合同约定期限，每逾期一个自然日，乙方应向甲方支付合同总价款1‰作为违约金。逾期超过30日，乙方交付的成果仍不符合甲方要求的，甲方有权单方解除本合同，未支付价款不予支付，并有权要求乙方退还已支付的费用，同时乙方应向甲方支付本合同总价款10%的违约金。 （四）因甲方原因影响项目执行的，应顺延项目完成时间，顺延期限由甲乙双方协商确定。 （五）若乙方未按其投标文件中的承诺实施项目工作及服务，由此给甲方造成损失的，甲方有权要求乙方支付违约金，具体金额据实而定。 （六）若乙方违反本合同关于知识产权的相关约定，未支付合同款不予支付，乙方应向甲方返还所有已经支付的项目经费，并按由此对甲方造成的损失据实向甲方进行赔偿。 （七）乙方应遵守国家相关保密法律法规政策及项目保密规定，若因乙方原因造成泄密事故，乙方自行承担相应责任，与甲方无关，未支付合同款不予支付，并向甲方退还已收到的所有合同款，且需向甲方支付合同总金额50%的赔偿金，同时就给甲方造成的实际损失进行赔偿。 （八）乙方应执行安全生产相关法规政策及项目安全生产规定，若因乙方自身原因发生安全生产事故，乙方自行承担全部责任,与甲方无关。 （九）发生以下情况，甲方有权无条件解除本合同，并追究乙方违约责任： 1.发生本合同第十一条第六款情况； 2.乙方出现严重安全事故； 3.乙方出现严重泄密事件。 （十）除本合同约定的情况，甲、乙双方无正当理由均不得提前终止本合同，否则须向对方支付合同总价 10 %的违约金；约定的违约金低于实际损失的，不足部分应据实赔偿。 （十一）在合同执行过程中，因一方违约而侵害或损害另一方合法利益的，违约方应向守约方进行赔偿，赔偿金额据实而定。

不可抗力
（一）自然灾害、行政行为等不能预见、不能避免、不能克服的客观事件为不可抗力事件。 （二）由于不可抗力事件对乙方履行合同产生影响时，乙方应在不可抗力事件发生后24个小时内向甲方书面通报事件详情以及合同不能履行、或部分不能履行、或需要延期履行的有关机关出具的客观有效证明及乙方的综合情况报告。 （三）乙方若未履行或迟延履行上述义务，则不能认可有不可抗力事件的发生，乙方应按本合同的约定承担相应的违约责任。 （四）若不可抗力事件对甲方履行合同产生影响时，甲方应在不可抗力发生后24个小时内向乙方通报事件详情以及对合同执行产生的影响程度。 （五）若不可抗力事件对合同履行产生影响时，双方应在履行相关通报、报告义务后，在国家相关法律规定的原则下，对不可抗力事件对本合同履行的影响程度进行评估，并根据评估结果协商签订补充协议。

保密
在工作中必须遵守国家相关保密规定，自觉维护国家安全，保守项目相关秘密，并与甲方签订保密协议

服务期限
2024年11月10日之前完成地图保障服务全部工作，11月30日之前通过采购方检查和第三方审查，并向采购人提交合格的项目成果

争议解决
（一）因合同履行发生纠纷，双方应协商解决；协商不成，任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。 （二）违约方应当承担守约方为解决争议而支付的合理费用，包括但不限于诉讼费、律师费、评估费、鉴定费、审计费、差旅费等。

合同生效及其他
（一）本合同书中未尽事宜或有任何修改，经双方协商解决或另行签订书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同内容相抵触的，以补充协议为准。 （二）项目招投标文件、经甲方审批的技术设计书、项目生产中双方签订的保密协议、补充协议及项目执行中产生的相关文件均视为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。 （三）本合同经双方法定代表人或委托代理人签字并经单位盖章后生效。 （四）本合同书一式 六 份，甲方执 三 份，乙方执三份，每份均具有同等法律效力

验收标准（附验收方案）
相关标准规范、招投标文件、合同和技术设计书 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
项目所在地

付款条件（进度和方式）
1.合同签订后15个自然日内，甲方向乙方支付合同总金额的60%费用。 2.乙方完成项目工作后1个月内，甲方向乙方支付合同总金额30%费用。 3.项目通过甲方验收后1个月内，甲方向乙方支付合同总金额的10%费用。 4. 若项目资金支付受年度财政预算调整或结转等因素影响，导致无法按照合同约定支付的，甲方可在影响期结束后，根据项目实施进度，对上述各批次应支付的合同资金进行合并支付，乙方认可并接受该支付方式

售后服务
依据中标方投标文件

交付标准和方法
合格
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	满足招标文件要求通过初步评审的且投标报价最低的为评标基准价。符合小型、微型企业等规定进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。 注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能不能诚信履约的，评标委员会有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人如不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理
2	技术路线	25	投标人需根据本项目采购需求编制合理的技术设计，包含但不限于以下内容： 1.对项目建设内容、任务、目标的认识与理解； 2.对资料的分析、整理和应用的理解； 3.明确的设计路线和技术流程； 4.图册制作（具体包括部分专题地图制作，图表、文字、图片的整理，版式设计，制印工艺等）完整、全面，符合规范要求和项目需求； 5.立体地图的印制工艺 6.地图编制符合相关规范要求； 7.项目重难点分析及解决方案； 8.成果汇交规范并符合要求。 技术路线科学合理，符合项目实际和规范要求，符合方案和设计要求，针对本项目工作重点、难点分析全面、清晰，并提出具体的解决方案，人员组织安排合理，有完善的工作规划、部署，工期、质量有保障，得25分； 方案中每有一项描述不完整、不准确、不清晰或者不满足实际情况的扣2分，扣完25分为止。未提供的不得分。 注：不完整、不准确、不清晰是指内容具有明显缺陷，前后内容无法连贯，逻辑不通，文字内容不能清楚表达设计意图；不满足实际情况是指内容脱离了该项目实际情况，不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容
3	质量控制	10	投标人须对项目成果质量终身负责，并做出相关承诺，在此基础上依据项目需求，提供质量控制方案（包括但不限于质量控制目标、质控方案、质检措施、质量保证承诺等内容）： 1．质量控制目标明确，质控方案覆盖项目实施全过程，紧密贴合项目实际，各类质检要素详细且全面，各项指标要求明确、准确，重难点分析到位，对影响项目成果质量的关键环节、关键因素把握精准，质检措施及方法科学合理，完全能够实现其技术目的，质控工作计划安排恰当，能有效推进项目实施，并建立合理有效的质量奖惩机制，有质量保证承诺，得10分。 2．质量控制目标明确，质控方案覆盖项目实施全过程，符合本项目需求，主要的质检要素和指标要求明确、准确，对影响项目成果质量的关键环节、关键因素以及重难点有较为准确的分析，质检措施及方法合理，质控工作安排不影响项目整体推进，建立清晰的质量奖惩措施，有质量保证承诺，得7分。 3．质量控制目标明确，质控方案覆盖不全面，但能实现其控制目标，分析了本项目主要的质检要素和指标，有可行的质检措施及方法，质控工作有可能会影响项目进度，质检方案中存在与分项目无关的内容，有质量保证承诺，得4分。 4.质量控制目标与项目实际存在较大偏离，或者质量控制方案套用其他项目方案，或者质检方案难以满足项目需求的，得1分。 5. 未做出相关承诺的，不得分
4	人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准）	10	1．投标人拟投入本项目的项目负责人具有中级及以上职称，高级得3分，中级得1分，未提供或不满足要求者不得分。 2. 投标人拟投入本项目的技术负责人具有中级及以上职称，高级得3分，中级得1分，未提供或不满足要求者不得分。（技术负责人与项目负责人不得为同一人，否则均不得分） 3.投标人拟投入本项目的技术人员中具有测绘相关专业职称，人员数量≥10人，得4分；5人≤人员数量＜10人，得2分；少于5人不得分。（不含项目负责人、技术负责人）。 注：拟投入本项目的相关人员职称要求为测绘相关专业，须在投标文件中提供项目投入人员职称证书扫描件及项目投入人员为投标单位在职人员的承诺书或相关证明材料，否则不得分。投标企业应确保投标所提供的所有资料真实有效，若提供虚假证明资料，中标无效，且供应商必须承担相应的法律责任
5	类似业绩	5	2021年1月1日至今，投标人实施过与本项目类似业绩的，每提供一项得1分，最高得5分。 注：1.投标文件中须提供以下两种证明材料中的一种①行政管理部门下发的任务书扫描件②中标通知书或中标公告网站截图或合同扫描件，并加盖投标单位公章。 2.投标人提供的业绩必须已通过验收，投标文件中提供相关验收资料扫描件，并加盖投标单位公章。 3.未提供上述证明材料或提供的材料不完整的，不得分
6	售后服务	10	投标人依据项目需求，提供的售后服务方案（包括但不限于服务团队、售后服务组织、服务保障措施、服务响应时限、服务期限等内容）： 1.售后服务内容完善，全面具体，科学合理，有针对本项目的具体描述和方案；有明确的保障措施，组织管理健全，措施可靠、操作性强，紧密贴合该项目特点，服务响应时限短且完成迅速有效，现场服务到位快捷，售后服务响应迅速；服务体系流程详尽、层次分明；售后服务奖惩严格、执行保障全面到位,得10分； 2.售后服务内容完整，措施得当，有针对本项目的具体描述和方案；服务响应时限短；现场服务到位比较及时；服务体系比较完善；售后服务保障措施较为科学且对有可能发生得售后服务不到位的情况有奖惩方案，得7分； 3.售后服务内容完整，但是缺乏对本项目的具体方案内容；有相对比较简单的服务响应时限表述和现场服务到位时间表述；服务体系不具体；有售后服务保障措施和售后服务奖惩方案，但内容相对概括，不够贴合实际，得4分； 4.售后服务内容过于形式化，有机械地复制粘贴的情形没有完全贴合本项目实际，没有服务响应时限表述和现场服务到位时间表述或售后服务方案内容有缺失，前后内容无法连贯，逻辑不通，得1分； 5.未提供不得分
7	项目组织和进度计划	10	投标人依据项目需求，提供的项目组织和进度计划（包括但不限于项目组织方案和工作进度计划、项目管理制度等内容）： 1．投标人对本项目的实际工作内容和工作量有全面准确的认识，针对性的做好人员和设备投入和安排，人员职责分工明确，项目管理制度全面、详实、合理，在此基础上制定了科学、有效的进度计划，各主要生产环节工作安排合理且依据充分，对可能影响项目进展的难点和项目工作重点分析到位，项目整体进度完全满足需求，得10分； 2.投标人对本项目的实际工作内容和工作量有准确的认识，人员和设备投入安排满足项目建设需求，但冗余量大，职责分工恰当，制定了有效的项目管理制度，项目整体进度计划安排清晰合理，主要生产环节有详细的工作安排，但制定的依据无法支撑其计划安排，对可能影响项目推进的重点分析到位，但难点认识不足，项目组织实施安排能够支撑其按期完工，得7分； 3. 投标人对本项目的实际工作内容和工作量有一定的认识，由此制定了人员和设备投入计划和安排及项目管理制度，但相关内容描述模糊，没有针对性，项目整体进度计划符合项目要求，主要环节的工作安排不清晰，对项目推进中的重点、难点认识不足，按其项目组织实施措施，存在项目延期风险，得4分； 4.方案套用其他项目方案，工作计划笼统，人员和设备安排难以满足项目需求，很难保障项目实施的，得1分。 5.未提供工作计划的和项目组织方案的，不得分
8	安全生产	5	投标人依据项目需求，提供的安全生产方案（包括但不限于安全管理制度、安全生产措施、对项目实施中的安全生产做出承诺等内容）： 1.投标人具有完善的安全生产管理制度，安全生产责任落实到位，安全生产管理措施完备、可靠，能够提供相关材料以证明其安全生产管理工作到位、措施可靠；根据本项目特点制定了专门的安全生产措施，对本项目的安全生产风险点分析全面、到位，制定的工作措施可靠、操作性强的，并且有完备的应急方案，对项目实施中的安全生产做出承诺，得5分； 2.投标人具有较完整安全生产管理制度，明确了安全生产责任，具有可操作的安全生产管理措施，并提供了相应材料证明其具备具有合格的安全生产能力；根据本项目特点制定了专门的安全生产措施，对本项目的安全生产风险点分析存在缺项，制定的工作措施具有操作性的，并制定了专门的应急方案，对项目实施中的安全生产做出承诺，得3分； 3.投标人具有较完整安全生产管理制度，明确了安全生产责任，安全生产管理措施难以实现其目的或者措施覆盖不全面，提供的证明材料不完整；为本项目制定的安全生产措施针对性不强，对本项目安全生产风险点认识存在缺陷，安全生产措施和应急方案存在引用错误或者前后不一致或者存在与本项目无关的内容的，对项目实施中的安全生产做出承诺，得2分； 4.供应商的安全生产制度、岗位职责或工作措施不完整，未提供证明材料；制定的措施及方案套用其他项目方案，内容过于形式化，欠缺实操经验，有机械地复制粘贴的情形没有贴合本项目实际的，得1分。 5. 未做出安全生产相关承诺的，不得分
9	安全保密	15	投标人依据项目需求，提供的安全保密方案（包括但不限于保密管理制度、数据保密措施、对项目实施中的数据保密做出承诺等内容）： 1.投标人具有完备、可靠的保密管理制度，详实的保密工作要求和措施，设置了职责明确的保密管理岗位，能够提供相关材料以证明其具有完善的保密措施及可信的保密能力；根据本项目特点制定了专门的数据安全保密措施，对本项目各工作环节的保密要求和保密工作的重点、难点、薄弱点有清晰的认识、分析到位，制定的工作措施可靠、操作性强，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得15分； 2.投标人具有可执行的保密管理制度，以及相应的数据保密工作要求和工作措施，设置了专门的保密人员，并提供了相应材料证明其具备具有合格的数据保密能力；根据本项目特点制定了专门的数据安全保密措施，清楚认识本项目各工作环节的保密要求，但重点、难点、薄弱点分析存在缺失，制定的工作具有措施操作性，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得10分； 3.投标人具有可执行的保密管理制度，但相应的数据保密工作要求和工作措施不明确或者不完整，保密职责不到位，提供的证明材料不完整；为本项目制定的数据安全保密措施针对性不强，对本项目各工作环节的保密要求认识存在缺陷，工作措施存在引用错误或者前后不一致或者存在与本项目无关的内容，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得5分； 4.供应商的数据安全保密制度、数据保密流程或工作措施不完整，未提供证明材料；未针对性的制定本项目的数据安全保密措施，或者制定的措施套用其他项目方案，有保密承诺但针对性不强，得1分。 5. 未提供保密承诺的，不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。