【招标预告】2024NCZ(YC)002126银川市公安局交通警察支队2024年度违法事故警卫任务及大型活动车辆清拖服务项目银川市公安局交通警察支队2024年度违法事故警卫任务及大型活动车辆清拖服务项目（一标段）的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(YC)002126	项目名称：	银川市公安局交通警察支队2024年度违法事故警卫任务及大型活动车辆清拖服务项目
分包名称：	银川市公安局交通警察支队2024年度违法事故警卫任务及大型活动车辆清拖服务项目 （一标段）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	***.00
报价方式：	单价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	2.3财库〔2017〕141 号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，残疾人企业应提供声明函，对报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；
2	3.8单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。
3	1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十一条及第二十二条规定：
4	3.7在提交投标文件截止时间前投标人未被列入“ 信用中国” 网站 以下任一记录名单之一：①失信被执行人；②重税收违法黑名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（提供信用查询记录），实际查询结果以采购人或代理机构于递交投标文件截止日在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准。
5	3.4依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书或提供相应证明材料；
6	3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书或提供相应证明材料；
7	2.1中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19 号）和《宁夏回族自治区财政厅 发展和改革委员会工业和信息化厅 住房和城乡建设厅 交通运输厅 水利厅 公共资源交易管理局 中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022 〕275 号）文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除；
8	2.4财库〔2019〕18 号《关于印发环境标志产品政府采购品目的通知》，鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品；
9	3.1提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）扫描件加盖企业公章，如投标人为自然人的需提供自然人身份证明；
10	备注：3.1至3.8特定资格要求，所有标段投标单位均需满足，不满足特定资格的投标单位，视为无效投标。
11	2.2财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件，对报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；
12	2.6凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》（宁财规发【2019】8 号）的通知办理融资业务。
13	2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
14	3.6本项目专门面向中小企业，投标人须提供中小企业声明函；
15	3.2法人授权委托书、法人及被授权人身份证扫描件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明扫描件）；
16	3.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书或提供相应证明材料；
17	3.本项目的特定资格要求：
18	2.5财库〔2019〕19 号《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》，鼓励节能政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品；根据《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9 号)和《市场监管总局办公厅关于扩大参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围的通知》（市监认证函〔2019〕513 号）文件要求，国家市场监管总局以 2019 年第 16 号令公布了《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》和《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》。供应商选投经名录内认证机构认证的节能、环境标志产品的，须自行提供相关证明材料。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
按照采购人要求

售后服务
1.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起 年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。 2.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。 3.乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。 4.服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C23110300-车辆及其他运输机械租赁服务	2024年度车辆清拖服务采购项目银川市兴庆区、宁东能源化工基地、苏银产业园	银川市兴庆区一大队、兴庆区二大队、宁东能源化工基地（含苏银产业园）	1	***.00	标的1-车辆及其他运输机械租赁服务：1、中标单位名下所有清拖车辆必须按照相关部门规定车辆要求办理交强险、第三方责任险和车上货物险及车上人员意外险，必须配置安全器材且齐全有效，随车携带辅助轮，不得安装警灯、警笛等警用装备，保证车容、车貌整洁卫生，驾驶员着装整洁，夜间需着确保安全的反光衣服，文明服务、规范作业、接受监督。 2、中标单位需保证全天24小时待命和保持联系畅通，安排足够的驾驶员和车辆，确保采购人所派任务及时完成。在清拖过程中，被清拖车辆必须严格按照采购方要求送至采购方指定的涉案车辆保管中心或采购方指定的地点存放，如中标单位擅自将清拖车辆拖至非采购方指定地点的，采购方有权立即终止合同。 3、中标单位为防止意外发生，在作业现场必须按要求摆放醒目的警示标志、标牌，并按规定规范操作实施作业。 4、中标单位在服务过程中，造成被清拖车辆损害或者人身财产损失的，需承担赔偿责任，与采购方无关。如因中标单位造成损失后致使采购方最终向第三方承担责任的，采购方有权就承担部分向中标单位进行主张。 5、中标单位驾驶员或操作员在服务过程中，发生交通事故、意外事件等造成伤亡的，按照国家相关法律规定处理，采购方不承担任何责任。 6、中标单位自中标后，全天24小时待命，严格按照任务时效性完成清拖任务，中标单位在接到采购方清拖任务后，无特殊情况，未在约定时间内抵达现场拖车的，将扣除相应清拖费用100元/次。 7、清拖过程中使被清拖车辆或因其他不可抗力的因素造成被清拖车辆损坏，（如剐蹭、变形、火灾等因素）均由中标单位承担一切后果与责任，并承担全部经济损失及赔偿，中标单位应当在损失确定之日起三个工作日内完成赔偿，清拖过程中出现的一切责任均与采购方无关，中标单位不得以任何理由推卸责任，给采购方造成负面影响。 8、为了保证工作顺利进行，本项目一至三标段投标单位可同时投多个标段，但只能中一个标段，若在三个标段中均排名第一，则自动获取第一标段的中标资格，二至三标段顺延依次递补中标。 9、自中标后所有为采购方服务的清拖车辆必须保证配备监控设备且在完成拖车任务过程中无间断监控录像，360度无死角视频记录，监控视频录像须按月刻录（光盘）保存至少两份，一份在每月5日前送交银川市公安局交通警察支队秩序科，一份自行保存。 10、飓风行动队不受区域划分。 11、中标单位到达拖车现场后，必须将被清拖车辆室内室外进行全程录像取证，如在清拖过程中被清拖车辆车内物品丢失，由中标单位承担一切后果与赔偿责任。 12、投标单位所提供清障车辆必须附车辆行驶证及检验合格有效证明。 13、除特殊情况外，中标单位须在30分钟内到达现场进行拖车。 14、各标段投标单位中标后，须使用采购方的拖车系统接收拖车任务并完成拖车工作。 注：1、报价包含设备价款、安装、调试、人工、运输、税费等相关一切费用。 2、投标人必须按本招标文件已明确规定的采购内容参数要求和数量分别进行报价（含单价和总价）。投标人可根据技术和功能要求，选择成熟产品，确定品牌、型号规格和数量进行报价，投标人对核算不足造成的误差自行负责，但不接受明显低价且无法满足使用要求的产品。 3、其他未尽事宜由采购方与中标单位双方在采购合同中详细约定。

采购需求附件：

采购需求附件
附件一、政府采购项目采购需求6.11.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
银川市公安局交通警察支队2024年度违法事故警卫任务及大型活动车辆清拖服务项目

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。 如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。

履约保证金
如乙方履约诚信良好且在宁夏回族自治区政府采购网信用评价系统展示信用等级为a级的，免收履约保证金。确需收取，由乙方以支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，且履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%，项目验收结束后及时予以退还。乙方若违反政府采购相关规定给甲方造成损失的，甲方可按照合同约定要求乙方承担赔偿责任。

甲方责任
1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

乙方责任
1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

违约责任
1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

服务期限
本合同服务期限为 年；服务期限自 年 月 日起 年 月 日止。本合同期限届满，如需续签，根据《政府采购目录》有关规定，经财政部门批准，双方可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。

争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。

合同生效及其他
1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 3.本合同一式 份，甲方 份，乙方 份。

验收标准（附验收方案）
（验收方案附件）：附件一、政府采购项目采购需求6.11.docx

服务地点（范围）
银川市兴庆区一大队、兴庆区二大队、宁东能源化工基地（含苏银产业园）

付款条件（进度和方式）
1.服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。 2.允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起5个工作日内支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。 3.付款方式 3.1预付款比例： ％，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内支付。

售后服务
1.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起 年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。 2.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。 3.乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。 4.服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。

交付标准和方法
1.服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。 2.允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起5个工作日内支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。 3.付款方式 3.1预付款比例： ％，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内支付。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	15	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×15。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	企业实力 （15分）	15	1、投标单位需具备10辆小型清拖车辆的（含10辆）得9分；每增加一辆小型清拖车辆的加0.5，加至满分为止，本项满分为10分；注：10辆以下不得分。 2、投标单位提供两辆大型清拖车辆的得4分，每增加一辆加0.5分，加至满分为止，本项满分为5分。注：2辆以下不得分。 注：以上车辆需提供车辆行驶证，车辆所有人须为本单位所有或法人所有，非本单位或法人所有的不得分（投标文件正副本中附以上证明文件扫描件并加盖投标人公章，不提供不得分）。
3	技术标响应情况（10分）	10	满足招标文件全部技术指标、参数要求的得10分，技术指标、参数低于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项减 2分，减完为止。
4	突发事件应急处理 预案 （15分）	15	投标人应根据项目实际特点制定针对突发事件的应急处理预案（包括但不限于应急预案的执行原则、范围、内容；应急响应时间；紧急情况的预防措施及应对方案）： 应急处理预案涉及范围全面，方案详细，重点突出，制定的措施合理可行，响应及时，能有效应对突发事件的得15分；应急处理预案涉及范围基本合理，符合本次采购需求，能把握关键环节的得11分；应急处理预案没有把握关键环节或方案内容不合理的得7分；应急处理预案内容粗略、不详细，且没有贴合项目实际情况的得 3分；不提供应急处理预案的此项不得分。
5	服务方案 （35分）	35	投标人需提供切实可行的服务方案；其中包含人员配备、设备配备及完整的工作流程管理完善合理等进行评分： 1、总体方案详细全面，内容具体完整，完全满足采购人需求且优于其他投标人的得7分；方案内容详细完善，满足采购人使用需求的得4分；方案内容比较完善、基本可行的得2分；方案、内容不完善、不详细的得1分；未提供不得分。 2、服务质量保证：方案详尽、思路清晰明了，条理性强，对于项目需求工作范围内所要求的内容有针对性的方案完整描述，可行性强的得6分；方案思路清晰，对于项目需求中工作范围内所要求的内容描述完整，满足采购方要求的得4分；方案内容内容描述简单，但稍具合理性的得2分；方案内容粗略，脱离项目特点的得1分；未提供不得分。 3、主要结合投标人提供的设备服务计划及措施是否能够满足本项目的总体要求，保证措施切实可行，科学合理且优于其他投标人的得6分；设备服务计划及措施内容完善，保证措施切实可行的得4分；设备服务计划及措施内容一般，保证措施简单的得2分；设备服务计划及措施和保证措施内容粗略，脱离项目实际特点的得1分；未提供不得分。 4、服务时限及保障措施。服务时效及保障措施科学合理，全面可行，且有保障得8分；措施全面，稍具合理性，时效性有保障的得6分；不够合理、时效性没有保障的得4分；内容简单、粗略且不合理得2分；未提供不得分。 5、个性化服务方案，投标人根据本项目实际需求制定相应的个性化服务方案，方案详尽、全面完整，完全符合采购需求的得8分；方案内容基本完善、思路比较清晰的得6分；方案不完整、思路不清楚的得3分；未提供不得分。
6	售后服务承诺（10分）	10	投标人需结合项目的实际特点来制定本项目的售后服务方案，评委根据各投标人提供的售后服务方案（包括售后服务承诺、售后服务体系、问题解决方案、售后服务响应及时程度）进行综合评审： 售后服务方案完整，售后服务承诺全面具体，售后服务体系完善，售后服务内容全面详细，实施方案全面、具体有针对性，售后服务响应及时，出现问题能够及时给予解决并提供技术支持，并具有质保承诺，安全承诺，服务过程规范，电话支持，现场支持等承诺，且方案细化完善的得10分；售后服务方案完整，售后服务承诺描述全面，售后服务体系完善，问题解决方案全面具体，针对性强，售后服务响应时间较为及时，出现问题能够及时给予解决并提供技术支持得7分；售后服务方案不完整、内容简单、有售后服务响应时间，出现问题不能给予解决方案，不能提供技术支持的，得4分；售后服务方案内容简单，没有质量保证承诺的得1分；未提供方案的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。