【招标预告】2024NCZ(YC)000955永宁县机关事务服务中心机关食堂餐饮服务项目永宁县机关事务服务中心机关食堂餐饮服务项目的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(YC)000955	项目名称：	永宁县机关事务服务中心机关食堂餐饮服务项目
分包名称：	永宁县机关事务服务中心机关食堂餐饮服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	延续性项目总概算	3600000.00
延续性项目本年预算（元）：	***.00	延续性项目第二年预算（元）：	***.00
延续性项目第三年预算（元）：	***.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	没有为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的承诺函。
2	无不良信用记录承诺书；根据财库【2016】125 号文件规定，对列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的供应商拒绝其参与政府采购活动。通过“信用中国”网站 和“中国政府采购网”查询，投标人须无不良信用记录，如被列入失信被执行人，谢绝投标(以开标当日采购人委托的代理机构现场查询结果为准 )；
3	供应商需提供有效期内的餐饮服务许可证或食品经营许可证；
4	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度及依法缴纳社会保障资金和税收的承诺函；
5	参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；
6	营业执照或其他组织登记证书，如投标供应商为自然人的提供自然人身份证明；
7	法定代表人身份证【或法定代表人授权委托书及受托人身份证】
8	本项目为专门面向中小企业的服务类政府采购项目，供应商应提供《中小企业声明函》，不接受大型企业参加；

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
叁年，合同一年一签

采购标的交付地点（范围）
永宁县政府机关食堂
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C22040000-餐饮服务	永宁县机关事务服务中心机关食堂餐饮服务项目	（1）技术要求 一、永宁县政府机关食堂 1、永宁县政府机关食堂干部职工日均就餐人数约为 300人。 2、厨房设备由采购人提供；（肉、菜、米、面、油、调料等食材）由采购人负责采购；水、电、暖、气等费用由采购人缴纳。 3、服务方必须全年（包括周末及法定节假日）提供机关食堂早餐、午餐及晚餐服务，刷卡收费。 4、饭菜价格由采购人确定。 5、中标人是食品安全的第一责任人，要严格遵守《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》 等各项条例，严把卫生、储存、加工、销售各个环节，并做好记录和票据保管，保证安全生产、食品的安全卫生和质量以及环境卫生等， 如有生产事故、食品安全等不良事件发生，一切后果由中标人负责，并承担经济和法律责任等。 6、中标人须有明确的食堂经营管理团队及人员名单， 项目经理全权责任制， 需制订出各种相关的管理制度； 中标人及其工作人员必须依法办证、持证上岗，所聘人员必须严格审查相关证件（身份证、健康证、照片），方可聘用上岗；餐厅所用管理人员、厨师由中标人聘用配置（不少于15人， 其中，项目经理1人，厨师长1人，炒菜师傅2人，面点师傅2人，拉面师傅1人，凉菜师傅1人，切配2人，捡菜洗碗2人，服务人员3人），并负责日常管理。 7、服务费用：采购人按月向中标人支付管理费用，其中10%作为浮动绩效，依据每月食堂检查考核和就餐人员测评打分情况按比例扣除支付。 8、中标人要本着为干部职工提供安全、卫生、质优、价廉、便捷、周到的饮食服务原则经营食堂。做到以下要求：饮食种类丰富，定期更换菜品，每日公式菜谱，科学营养搭配。 9、采购人对中标人履行合同情况及所供饮食服务质量进行监管，并制定《食堂考核细则》进行月度考核，根据考核结果进行经济上的处罚，罚金从管理费中扣除。 10、中标人服务期间不得以任何形式转让服务权， 凡服务期间不服从采购人监管考核的，采购人有权单方面作出调整决定，终止承包合同， 一切损失均由中标人自行承担，履约担保金不予退还。 11、其他要求：中标人确保所用餐具及后厨用具清洁卫生；餐厅装修须征得采购人同意， 不得破坏房屋的主体结构和消防设施； 在严格遵守《食品安全法》之外，还要遵守采购人的各项规章制度。 二、应急餐接待工作要求 为规范永宁县人民政府应急餐的接待工作，严格管理，节约经费，将接待工作要求规范如下： 1、应急接待原则 坚持“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，坚持部门对口接待的原则，严格执行上级有关规定，健全制度，规范接待程序，提高服务质量，为应急工作提供保障服务。 2、出品要求 本着“热情周到”、“文明节俭”的原则，严格审批手续，做到菜品丰富多样，不上名贵菜肴，地方特色为主，以普通食材达到粗粮细作的标准，严禁铺张浪费。 3、厨师团队要求 后厨人员持有效健康证上岗，具备有各种应急接待的能力，一日三餐、节假日及大型会议，如遇应急接待必须随时到岗，认真出品，按照时间节点保障用餐。要求厨师团队技术全面，出品突出色、香、味、异、形、养，做好大型用餐的食品安全管理工作。 4、服务要求 服务人员持有效健康证上岗。注重仪容仪表，礼貌礼节，统一着装，定期培训专业、规范的服务技能和要领，做到“三轻”“四勤”，即轻说话，轻行走，轻操作，眼勤，嘴勤，手勤，腿勤，站姿端正，走姿轻盈，面带微笑，服务周到，亲切自然。 注：各投标供应商按采购需求中所规定的人员配置设置投标报价明细，人员可以增加但不能减少。	1	***.00	标的1-餐饮服务：（1）技术要求 一、永宁县政府机关食堂 1、永宁县政府机关食堂干部职工日均就餐人数约为 300人。 2、厨房设备由采购人提供；（肉、菜、米、面、油、调料等食材）由采购人负责采购；水、电、暖、气等费用由采购人缴纳。 3、服务方必须全年（包括周末及法定节假日）提供机关食堂早餐、午餐及晚餐服务，刷卡收费。 4、饭菜价格由采购人确定。 5、中标人是食品安全的第一责任人，要严格遵守《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》 等各项条例，严把卫生、储存、加工、销售各个环节，并做好记录和票据保管，保证安全生产、食品的安全卫生和质量以及环境卫生等， 如有生产事故、食品安全等不良事件发生，一切后果由中标人负责，并承担经济和法律责任等。 6、中标人须有明确的食堂经营管理团队及人员名单， 项目经理全权责任制， 需制订出各种相关的管理制度； 中标人及其工作人员必须依法办证、持证上岗，所聘人员必须严格审查相关证件（身份证、健康证、照片），方可聘用上岗；餐厅所用管理人员、厨师由中标人聘用配置（不少于15人， 其中，项目经理1人，厨师长1人，炒菜师傅2人，面点师傅2人，拉面师傅1人，凉菜师傅1人，切配2人，捡菜洗碗2人，服务人员3人），并负责日常管理。 7、服务费用：采购人按月向中标人支付管理费用，其中10%作为浮动绩效，依据每月食堂检查考核和就餐人员测评打分情况按比例扣除支付。 8、中标人要本着为干部职工提供安全、卫生、质优、价廉、便捷、周到的饮食服务原则经营食堂。做到以下要求：饮食种类丰富，定期更换菜品，每日公式菜谱，科学营养搭配。 9、采购人对中标人履行合同情况及所供饮食服务质量进行监管，并制定《食堂考核细则》进行月度考核，根据考核结果进行经济上的处罚，罚金从管理费中扣除。 10、中标人服务期间不得以任何形式转让服务权， 凡服务期间不服从采购人监管考核的，采购人有权单方面作出调整决定，终止承包合同， 一切损失均由中标人自行承担，履约担保金不予退还。 11、其他要求：中标人确保所用餐具及后厨用具清洁卫生；餐厅装修须征得采购人同意， 不得破坏房屋的主体结构和消防设施； 在严格遵守《食品安全法》之外，还要遵守采购人的各项规章制度。 二、应急餐接待工作要求 为规范永宁县人民政府应急餐的接待工作，严格管理，节约经费，将接待工作要求规范如下： 1、应急接待原则 坚持“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，坚持部门对口接待的原则，严格执行上级有关规定，健全制度，规范接待程序，提高服务质量，为应急工作提供保障服务。 2、出品要求 本着“热情周到”、“文明节俭”的原则，严格审批手续，做到菜品丰富多样，不上名贵菜肴，地方特色为主，以普通食材达到粗粮细作的标准，严禁铺张浪费。 3、厨师团队要求 后厨人员持有效健康证上岗，具备有各种应急接待的能力，一日三餐、节假日及大型会议，如遇应急接待必须随时到岗，认真出品，按照时间节点保障用餐。要求厨师团队技术全面，出品突出色、香、味、异、形、养，做好大型用餐的食品安全管理工作。 4、服务要求 服务人员持有效健康证上岗。注重仪容仪表，礼貌礼节，统一着装，定期培训专业、规范的服务技能和要领，做到“三轻”“四勤”，即轻说话，轻行走，轻操作，眼勤，嘴勤，手勤，腿勤，站姿端正，走姿轻盈，面带微笑，服务周到，亲切自然。 注：各投标供应商按采购需求中所规定的人员配置设置投标报价明细，人员可以增加但不能减少。	叁年，一年一签

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求(1).doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
为永宁县机关事务服务中心机关食堂提供餐饮服务

履约保证金
/

甲方责任
1、甲方负责建立落实严格的固定资产登记、库管审核把关、入库出库备案、定期测评考核等规章制度，安排专人对食堂设施设备、用品用具和食品原材料等进行登记保管，并监督乙方合理使用。 2、甲方有权依据有关法律、法规及行业标准要求，对乙方提供餐饮服务的质量、品种、数量、卫生、安全及人员管理等方面进行全面监管，及时提出整改及处罚意见，并监督乙方限期整改落实。 3、甲方负责定期组织卫生监督、市场监管、安监消防等部门就食堂日常管理、环境卫生、食品质量、安全隐患等方面进行全面考核。对考核中发现的问题，分清责任，限期整改，乙方未能在甲方规定的限期内进行整改，甲方酌情扣减乙方管理费用。 4、甲方负责定期征求汇总就餐人员对饭菜质量的意见建议，及时反馈乙方并督促整改落实，以不断改进提高饭菜质量和服务水平。甲方每季度组织就餐人员对食堂饭菜质量、服务满意度进行民主测评，每次测评满意度须达到70%以上。如未达标，甲方酌情扣减乙方管理费用。 5、在托管服务期内，提供1间办公室供乙方无偿使用。

乙方责任
1、乙方必须严格遵守和执行国家、行业有关法律法规，制订实行系统完善的餐厨流程管理制度、岗位职责及服务标准制度、员工管理及定期轮岗培训制度、新菜品研发制度等，严格落实各项服务管理措施，确保食堂日常服务管理规范有序。 2、乙方须每天动态更新公示食谱，努力研发供应营养健康、品种多样、荤素搭配、量足质优的饭菜，为就餐人员提供优质快捷的供餐保障服务。 3、乙方要认真做好食堂后厨环境卫生保洁工作，积极配合甲方对每日集中配送的各类食品、菜品原材料的质量、数量和质检报告等进行严格审查检验。严格落实每日供餐食品留样存检、餐具消毒和原始记录存档等制度，确保食材源头安全可追湖，食品加工、贮存、制售过程安全卫生，坚決防止食品安全事故的发生。如因乙方原因造成食品安全事故，甲方有权立即解除此协议并全额扣除乙方履约保证金，给甲方造成损失的，乙方还应赔偿损失。 4、托管服务期间，如遇自然灾害等不可抗力因素，或其他应急保障时，乙方现有工作人员无法正常保障增加部分用餐人员工作餐供应服务，视情况而定，乙方有权向甲方提出申请增派临时帮工人员，其产生的劳务费由甲方承担。 5、乙方配备管理的食堂工作人员须身体健康、证照齐全，经严格培训后方可上岗。工作期间必领工装整洁，佩戴工牌，戴好口罩、工帽、手套等，时刻保持整洁的个人卫生。否则，甲方有权酌情扣减乙方管理费用。 6、托管服务期间，乙方须加强食堂工作人员的安全生产、规范服务等教育培训。食堂工作人员不得与就餐人员发生个人纠纷，否则甲方有权酌情扣减乙方管理费用。因乙方人员遭受损害、因乙方原因或人员致第三人损害导致甲方产生的损失均由乙方全部承担。 7、乙方需确保提供全年（包括周末及法定节假日）的食堂日常供餐、公务接待及应急保障工作餐供应服务，若因乙方原因未能提供相应服务，乙方需承担由甲方或第三方临时提供服务的合理费用。

违约责任
1、未经甲方同意，乙方不得转包他人或从事与机关食堂无关的经营活动。一经发现，甲方有权解除本协议，并扣除乙方全部履约保证金，并另外承担一倍履约保证金数额的违约金。 2、托管服务期间，除自然灾害等不可抗力因素或发生可解除协议的情形外，未经协商一致，甲乙双方不得擅自终止本协议。如需提前解除协议，须提前三十日以书面形式告知对方。

不可抗力
托管服务期间，除自然灾害等不可抗力因素或发生可解除协议的情形外，未经协商一致，甲乙双方不得擅自终止本协议。如需提前解除协议，须提前三十日以书面形式告知对方。

服务期限
叁年，一年一签

验收标准（附验收方案）
详见附件 （验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）
永宁县机关事务服务中心机关食堂

付款条件（进度和方式）
分期付款
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	15	投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分= （评标基准价/投标报价） *15分。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。（报价得分四舍五入保留 2 位小数）
2	服务团队	4	为保障用餐人员食品安全及营养均衡，服务团队内具有食品安全管理员得2分；具有营养配餐师得2分。 注：提供证书复印件及近半年内任意一个月社保缴费凭证，未按要求提供不得分。
3	食品安全管理	32	1、食品安全管理制度，内容完整全面且详细可行的得12分， 内容比较完整且可行的得 9分，内容基本完整但可行性较低的得6分，内容不完整且无可行性的得3分，不提供不得分； 2、食品安全管理防治措施，内容完整全面且详细可行的得10分，内容基本完整且可行的得7分，内容不完整且无可行性的得3分，不提供不得分； 3、食品安全管理监督制度，内容完整全面且详细可行的得10分，内容基本完整且可行的得7分，内容不完整且无可行性的得3分，不提供不得分。
4	经营方案	33	1.经营方案中理念、思路清晰，切实可行，科学合理的得7分；理念、思路较为清晰，有可行性的得3分；理念、思路不明确且无可行性的得1分；未提供的不得分。 2.方案科学合理，能够体现现代化管理的得6分；方案较为科学合理，基本可提现现代化管理的得3分；未提供的不得分。 3.经营方案中的各项制度中（包括但不限于食品卫生管理制度、安全生产制度、餐厅卫生管理制度、卫生消杀制度、员工管理制度、日常检查制度、监督制度等）保证厨房、餐厅卫生清洁，保持厨柜卫生，餐具整洁，定时定期消毒，使餐厅环境卫生符合采购人和卫生管理部门的要求，方案科学、合理、完善、规范、各项指标明确，可实施性强，能够很好的满足采购方需求的得10分；投标人管理制度全面、且食品安全日常检查制度，管理监督制度完整，且可行性强得6分；投标人具有管理制度，但管理方案制度简略，无针对性的得 3分；未提供不得分。 4.应急预案（包括但不限于防火应急预案、电器设备事故处理应急预案、燃气泄漏应急预案、食物中毒应急预案、停电处理预案、停水处理预案、停气处理预案、预防自然灾害应急预案等），方案科学合理、完整规范的得10分；方案全面完善、各项应急预案合理，内容完整具体的得6分；对本项目理解不够深入，方案编写简单的得3分，未提供不得分。
5	类似业绩	6	投标人提供近五年（2019年4月至今）每有一项类似业的得3分，得够标准分为止。（提供中标通知书或合同书扫描件，未按要求提供不得分。
6	售后服务	10	1、服务方案详细完整，得 2 分，较完善得 1 分， 不完善或未提供不得分。 2、服务方案合理可行，得 2 分，方案较合理得 1 分，方案不合理或未提供不得分。 3、服务方案思路清晰、可操作性强，得 2 分，操作性一般得1分。操作性差或未提供不得分。 4、服务方案针对性强，得 2 分，针对性一般得 1 分，针对性差或未提供不得分。 5、具有应急保障方案，得2分，否则不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。